政府公共投资项目是政府利用财政性资金投融资的建设项目。政府在市场失灵的投资领域投资，可以弥补市场机制的不足，调节市场机制分配的差异，促进整个社会资源配置效率的提高，发挥强大的社会功能作用。政府公共投资项目的投资规模巨大，对其他投资具有诱导性，因此在改善国民经济结构和在国民经济的宏观调控中同样发挥着重要作用。然而，政府公共投资项目应采用何种管理模式却是世界各国普遍关心的难题，同时也是我国政府投资管理体制改革的焦点，为此各国都进行了广泛的理论研究和实践探索。论文以政府公共投资项目代建制管理模式为研究主题，运用经济学、管理学原理与理论进行了系统性理论研究。 论文介绍了政府公共投资项目的基本概念及其特点，以及我国政府公共投资项目管理模式的历史沿革，分析了传统管理模式存在的弊端，指出落后的管理模式是政府公共投资项目投资效益低下的重要原因之一，并以大量翔实的数据作了论证。通过对国外发达国家和地区的政府公共投资领域的管理体制及管理模式的系统研究，总结出可供借鉴的成功经验，并在此基础上指出我国政府公共投资项目管理模式应以实施代建制为改革方向。 论文详细阐述了代建制管理模式的基本概念及其相关问题，指出代建制管理模式克服了传统管理模式的弊端，实现了政府公共投资项目的专业化管理，并将其与工务局模式、项目管理服务进行了比较分析，指出代建制管理模式具有工务局模式不可替代的优势。论文还介绍了代建制管理模式在我国各地实施的情况和在实践中的两种具体操作模式，剖析了现阶段代建制管理模式存在的问题，针对存在的问题，提出了完善完善代建制管理模式的四项对策建议，一是加强代建合同管理，二是加强委托代理风险管理，三是加强代建单位的管理和培育，四是加强制度建设。