我国的城乡结合部目前是以一种分散化、低密度的方式扩展，非农建设用地无序扩张，导致许多土地利用不经济现象的存在：有限的耕地资源被盲目占用；城市地域的推进加剧了城市人口向城乡结合部的扩散，加大了对土地的压力：城市土地利用粗放，集约度不高；城乡结合部工矿用地盲目布点，多占少用或占而不用，土地资源浪费严重。为了度量扩张过程的哪个环节不合理、怎样的扩张才是理性扩张，就需要对城乡结合部非农建设用地的扩张情况进行评价，从而就扩张存在的问题提出针对性的对策。 本文在界定和把握非农建设用地理性扩张内涵的基础上，构建了城乡结合部非农建设用地理性扩张的评价指标体系，并应用该指标体系对柳州市城乡结合部的用地扩张进行了实证研究。论文主要研究内容和结论如下： 第一，在简要分析城乡结合部非农建设用地理性扩张的研究背景及意义的基础上，总结评述了国内外学者在用地扩张、城市蔓延、城市蔓延的测度及城乡结合部有关土地利用问题等方面研究的进展，为从总体上把握论文研究的方向和深度提供了依据。 第二，在学习和理解学者们关于非农建设用地、理性扩张、城市扩张等概念内涵界定的基础上，对城乡结合部非农建设用地理性与无序扩张、非农建设用地理性扩张评价的内涵进行了界定。在此基础上简要分析了支撑全文研究的基础理论，为构建理性扩张的评价指标体系和合理确定指标标准值奠定了基础。 第三，城乡结合部非农建设用地理性扩张评价指标体系的构建。理性扩张是扩张过程在多个影响因素作用下达到的一个理性状态，是扩张在时间、空间、效益以及影响等方面的优化配置。在把握城乡结合部非农建设用地理性扩张内涵的基础上，分别从用地扩张的数量和速度、扩张的空间性、扩张的形态、扩张的效益、扩张的内部效应以及扩张对城市形态的影响等方面选择指标，建立了城乡结合部非农建设用地理性扩张评价的指标体系，并就评价指标体系设置的有关问题包括评价指标的辨识、评价指标标准值的确定及权重的赋值等进行了阐述。 第四，柳州市城乡结合部非农建设用地理性扩张评价的实证研究。 首先界定柳州市城乡结合部的范围为：以城市建成区的外缘为城乡结合部的内缘，市区外围即柳州原郊区镇的外围界线作为城乡结合部的外缘：在定性与定量分析其用地扩张规律的基础上，应用已构建的评价指标体系，采用多因素综合评判法对柳州市1996-2004年城乡结合部非农建设用地扩张的理性程度进行了评价。 评价结论为：总的来看，柳州市城乡结合部非农建设用地属于较理性扩张，扩张提高了城市土地利用的均质水平，推动了城乡结合部农村城镇化的进程，带来了城市及农村经济社会效益的提高，也有效保护了城乡结合部及农村的自然生态环境。理性扩张的障碍因子主要是：用地扩张类型不合理，外延扩张远远大于内涵挖潜；用地扩展速度较快；城乡结合部工矿用地分布不集中等。 第五，针对扩张中存在的问题，论文从控制城市蔓延、控制居民点工矿用地增加、完善城乡结合部用地扩张的监控机制以及强化土地利用总体规划的指导作用方面提出了促进柳州城乡结合部非农建设用地理性扩张的对策建议。 本文借鉴理性扩张等理念构建了城乡结合部非农建设用地扩张的评价指标体系，其意义在于通过对扩张过程理性与否的评价，反映出扩张中存在的问题，针对理性扩张的障碍因子，提出针对性的对策建议，希望藉此探讨出一套更为合理的城乡结合部非农建设用地理性扩张评价的方法。