政府信任与公众对“邻避”设施态度的关系的实证研究——以垃圾焚烧厂为例

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随着经济社会的迅速发展,“邻避”设施相关公共管理问题成为政府部门的重要挑战。部分地方公众对某些“邻避”设施的强烈反对态度,甚至引发了负面影响较为严重的群体性事件。“态度影响行为”,公众对“邻避”设施的态度研究是“学术界”和“实践界”合理解决“邻避”设施相关公共管理问题的关键。本研究试图以政府信任为切入点,以典型的“邻避”设施“垃圾焚烧厂”为例,分析政府信任与公众对垃圾焚烧厂的态度之间的关系。  本研究对已有国内外相关研究进行了整理和梳理,根据已有的研究成果提出地方政府信任水平、中央政府信任水平、垃圾焚烧厂信任水平、公众对政府决策公正公平性感知、公众对垃圾焚烧厂的风险感知对公众对垃圾焚烧厂的态度的影响关系假设。本研究选取浙江省常住居民为调查样本,通过对1133个样本的实证检验分析,发现地方政府信任水平、中央政府信任水平、垃圾焚烧厂信任水平对公众对垃圾焚烧厂的态度产生正面积极影响,公众的信任水平越高,公众对“垃圾焚烧厂”设施的态度更为积极正面,更愿意接纳该设施或接受政府在其家附近修建垃圾焚烧厂;公众对垃圾焚烧厂的风险感知对公众对垃圾焚烧厂的态度产生负面消极影响,公众对垃圾焚烧厂的风险感知程度越大,公众对垃圾焚烧厂的态度也越消极负面,越可能拒绝和反对政府在其家附近建造垃圾焚烧厂。此外,研究发现,公众对政府决策的公正公平性的感知对公众的态度不产生影响。  鉴于上述分析结果以及研究调研获取的信息和数据,针对垃圾焚烧厂公共管理问题以及公众对垃圾焚烧厂的态度的改善,文章在最后提出了五个政策建议:转变职能和提升效率,提升公众对政府的信任水平;加快政府信用体系建设,奠定公众对政府信任的基础;建立多元监管机制,提高公众对垃圾焚烧厂的信任;保障公民知情权和参与权,切实维护公众利益;增强垃圾焚烧厂建设运营的科学性,降低公众的风险感知。  
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