公共文化服务一词最早出现党的十六大报告中，经过《“十一五”时期文化发展纲要》正式提出后，越来越频繁地出现在大众的视野中。随着物质生活的不断丰富，人们对精神生活的需求也越来越多样，对公共文化的需求呈现了多元化，多层次的特点。近几年来公共文化服务从无到有、稳步推进。随着我国社会转型期“小政府、大社会”新的政社关系模式形成，政府职能逐渐向服务型转变，公民社会逐步形成，越来越多的社会力量也逐步参与到公共文化服务中来。非政府组织充分发挥自身优势，积极参与到公共文化服务体系建设，保证人民群众共享文化发展成果。文联，暨文学艺术界联合会，是非政府组织中的文化艺术类的重要组成部分，与政府文化部门相比，它更具有普遍性、开放性、灵活性等优点。本文从公共管理理论出发，结合菏泽市文联近几年积极参与当地公共文化服务的有效做法，研究非政府组织在参与公共文化服务中的作用，探究非政府组织如何最大限度参与到公共文化服务体系建设。论文分为五章。第一章解释了选题的背景和意义、国内外的研究综述及本论文的研究思路和方法。第二章基本概念与理论基础，分别解释了非政府组织的概念、缘起、发展、特点，及我国非政府组织的发展情况和公共文化的相关理论。第三章非政府组织有效参与公共文化服务的意义分析，从两个方面分析非政府组织参与公共文化服务的必要性，梳理出非政府组织参与公共文化服务的五大作用，并结合实例分析菏泽市文联作为特殊的文艺类非政府组织，近年来积极参与公共文化服务的有效做法。第四章非政府组织参与公共文化服务的制约因素，结合文联的职能与建设分别从非政府组织自身存在的问题和政府方面的制约因素两个方面分析。第五部分非政府组织有效参与公共文化服务的路径与方法，针对分析的制约因素提出对策。