2020年4月,我国基础设施公募REITs开始试点。自此以来,基础设施公募REITs展现了独特的优势,获得了较多投资者的关注与认购热情;但与此同时,其也存在着一定的问题与风险,包括产品本身的投资管理、配售份额、产品结构等方面的潜在问题,以及税收管理、信息披露等相关制度的不足。这便要求我们积极作出应对,保障基础设施公募REITs平稳有序发展。本文旨在从法律与制度角度为基础设施公募REITs面临的问题与风险探索规制途径。本文第一部分是对基础设施公募REITs的概述,首先对REITs的定义、类型、特征、优势及在我国的发展现状进行简介,其后介绍我国基础设施公募REITs的产生背景、发展现状与制度现状,以及我国基础设施公募REITs的产品结构特点与产权交易流程。第二部分对我国基础设施公募REITs现存的问题与风险展开分析,主要分为两个方面进行阐述:一方面是现行制度下REITs产品本身存在的问题与风险,包括投资管理有待优化、原始权益人易于取得控制权、产权交易具有复杂性与风险性;另一方面是相关法律与配套制度的不足,包括上位法缺失、缺少基础资产转让的专项规定、缺少税收支持政策、信息披露制度有待完善。第三部分是公募REITs法律制度借鉴,主要介绍美国、日本与香港的RHITs发展情况、基本架构、税收制度及信息披露制度,作为我国基础设施公募REITs制度建设的参考。最后一部分探讨我国基础设施公募REITs法律规制的方向与措施,与问题和风险部分相对应,这一部分同样分为两个方面展开讨论:一方面是优化REITs产品的基本架构,包括完善投资管理、防范控制权滥用风险、简化产品结构:另一方面是完善REITs的配套法律制度,包括制定专项法律、完善资产转让的相关规定、出台税收管理办法与优惠政策以及建立完善的信息披露制度。