健全的税收征管法律规范为征税的顺利进行提供必要的制度保障。作为构建税收体系的关键税制要素之一,征税范围设置完善与否直接影响着税收立法目的的实现。就环境污染物排放监管而言,我国现行的《环境保护税法》受制于《排污费征收使用管理条例》的创制技术,其征税范围的设置基本平移了排污费的规定,与社会发展的需求脱节,给实践适用带来了争议和困局,如何完善我国《环境保护税法》的征税范围成为本文论述的核心内容。通过《环境保护税法》实施一年以来的财政数据和环保数据分析得出,当前其范围存在的问题集中在以下四个方面:一是环境保护税扩围的必要性与当前结构性减税趋势存在冲突,盲目扩大征税范围将增加个体纳税负担。二是对固体废物界定的解释权存在法治性缺失,未能在全国范围内做到征税范围的统一。三是未将VOCs（Volatile Organic Compounds的缩写,即挥发性有机化合物）整体纳入征税范围。四是未实现对碳排放征税,而现行的碳排放权交易制度存在上位法位阶过低等缺陷。按照现行的征税范围设置进行征税导致环境保护税的征税收入无法弥补环境修复支出,阻碍保护环境这一立法宗旨的实现。本文通过分析与借鉴域外的有益经验,针对上述征税范围设置存在的问题提出相应的建议。首先,应采用“收入再循环”这一税收再分配模式,利用环境保护税税收返还减轻其他税种的纳税负担,从而平衡因征税范围扩大而带来的税赋压力。其次,在《环境保护税法》的规范设置中基于解释学重释固体废物征税范围,增加对生活垃圾的征管。再次,加强对VOCs的征管力度,采用征收VOCs产品税的方式将VOCs整体纳入征税范围。最后,采用融入式立法的方式增加碳排放征税。此外,还应当积极完善征税的相关保障措施,如完善征税的技术规范,减少法际间征税范围重合等。从税收引导社会行为的角度看,完善征税范围可以规范社会成员的行为,有效遏制污染物排放。从社会发展的角度看,排污行为主体合理承担污染行为所带来的环境治理义务,体现税收公平正义。