【摘 要】
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公开选拔党政领导干部制度作为我国干部人事制度改革的重大举措,自创立以来,已为我国党政部门输送了大批的优秀领导干部资源。公开选拔的过程包括组织领导、制定方案、发布公
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公开选拔党政领导干部制度作为我国干部人事制度改革的重大举措,自创立以来,已为我国党政部门输送了大批的优秀领导干部资源。公开选拔的过程包括组织领导、制定方案、发布公告、民主推荐、资格审查、考试、组织考察、决定任用和纪律监督等环节。正因为公选的过程是由这些环节所组成,是极其复杂与繁琐的,每一个环节的操作也是需要很多准备工作和大量的时间去完成,所以在公选的过程中会不可避免的产生一系列的问题,这些问题是如何产生以及如何去解决这些问题就是本文研究的一个重点。本文试图从治理理论的视角来研究公开选拔党政领导干部的过程。通过分析党政领导干部公开选拔的过程、内容和在选拔过程中产生的问题,利用治理理论的框架探讨这些问题的成因,从而最终为优化党政领导干部公开选拔过程提出具有可操作性的建议。本文主要由引言、正文和结语三部分构成。在引言里,对选题的缘由、论文的研究意义、已有的研究成果以及本文的研究方法和内容作了简要的说明。正文第部分着重对治理理论和党政领导干部公开选拔的过程作了一个详细的概述。对治理理论的内涵和发展及原则作了相关介绍,重点引出治理的十大基本要素,即合法性、透明性、法治性、责任性、回应性、有效性、参与性、稳定性、廉洁性和公正性等;对公选的过程与原则也作了详细的介绍,并分析了治理理论对公选过程的启示性作用,引出分析本文的三维框架,即从治理的环境、治理的机构及治理的机制三方面进行分析。正文第二、第三和第四部分则主要是从治理的环境、治理的机构及治理的机制三方面重点分析了党政领导干部公开选拔过程中存在的问题,以及产生这些问题的原因,并基于治理理论对优化公开选拔的过程提出了改革的建议。在结语中,强调治理理论对公选过程的重要指导意义,基于治理理论来优化公选过程,公选必将走向法治化与科学化,从而更加契合干部人事制度改革的需要,为党政人才队伍建设乃至中国政治发展作出更大贡献。
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