泉州台商投资区市场监管部门“双随机”抽查监管研究

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自2014年推行商事制度改革以来,简政放权,转变政府职能,简化市场主体登记条件,降低市场主体准入门槛,市场主体活力得到快速释放,市场主体数量大幅增加,经营业态呈现多样化趋势。简政放权后如何对大量新增市场主体实施有效的“严管”,是商事制度改革的又一重点内容。国务院于2015年11月出台下发《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》,提出在全国范围内全面实施“双随机、一公开”的监管模式,通过随机抽取检查对象和检查执法人员并进行随机匹配,实施监督检查,公示抽查检查结果,确保监管执法科学性、营造公平竞争的营商环境。政府部门建立以“双随机”抽查监管为重点的日常监督检查制度,逐步完善和加强对市场和市场主体的监管。本文以泉州台商投资区市场监督管理局实施“双随机”抽查监管制度情况为主线,结合对“双随机”抽查监管的政策规定,“双随机”抽查监管的内容、方式、比例、实施过程等方面制度设计的研究,归纳泉州台商投资区市场监管部门“双随机”抽查监管实施步骤,通过两个案例分析,归纳“双随机”抽查监管实施过程中执法人员、监管效果、抽查过程和抽查结果运用方面主要存在的问题,进而从监管部门职能转变不到位、市场监管政策体系不健全、“双随机”抽查监管力量薄弱等方面对产生问题的原因进行分析,有针对性的提出解决对策,主要包括完善机制、加强执法队伍建设、转变市场监管方式方法、加强信息化建设和管理等措施,使泉州台商投资区市场监督管理部门进一步完善“双随机”抽查监管机制,强化市场监管,以期为市场监管部门进一步提升“双随机”抽查监管工作效能提供有力参考。
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