国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果运用研究

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:dengsanhua
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国家重大政策措施落实情况跟踪审计是新时代审计工作的重要内容,在监督和推进贯彻落实国家重大政策措施上发挥的作用越来越显著。开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计,推动了审计从事后监督向事中监督的跨越。通过审计报告、审计整改和责任追究等方式加大审计结果的运用力度,进一步发挥了审计事中监督的效用,从而最大程度地挖掘了国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果在国家治理中的价值。目前国家重大政策措施落实情况跟踪审计持续开展,其审计结果运用已取得很大成效,但在总体上仍缺乏统一明确的操作方案。这既影响了国家重大政策措施落实情况跟踪审计制度建设,也不能为具体实践提供强有力的指导。因此,与中央预算执行和其他财政收支审计相比,国家重大政策措施落实情况跟踪审计在结果运用时,存在较为突出的困难,主要表现在:审计公告内容不够全面,不能充分展示审计机关工作成果;审计整改不到位,屡审屡犯现象较为严重;审计问责力度相对较弱,无法形成应有的威慑力。在对上述问题进行研究后,本文进而以A省农用地领域重大政策措施跟踪审计为例,分析了A省审计结果充分运用取得成效的原因。这些因素主要有:协调政策执行部门、关注顶层制度设计、鉴证和评价整改效果、提升对审计结果运用的认识等。基于以上原因,审计机关在A省农用地领域重大政策措施跟踪审计实践中的一些经验值得借鉴和推广,主要在于加大整改后续跟踪力度、建立审计整改台账、提升揭示问题的层次以及完善问责和推动法律法规健全等,进一步发挥了审计结果价值。最后,本文认为需推进审计结果运用程序系统化,并通过以下六种具体路径来提升审计结果运用质量:一是标准化审计报告内容和流程,以保障报告质量和及时性;二是完善审计整改联动、强化整改检查,并建立自查自纠,以防范屡审屡犯;三是制定完善权威、统一的标准,以加强问责;四是建立审计台账,以优化审计结果内部管理;五是审计机关需从可行性和建设性两个维度,提升审计建议质量;六是法律法规需及时修正,且要对审计结果运用予以规范。通过以上国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果运用的优化措施,可促进审计结果价值利用最大化,发挥国家重大政策措施落实情况跟踪审计在新时代的治理价值。
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