PPP项目资源配置与风险分担博弈研究

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随着PPP模式的发展和应用,PPP模式在许多国家和地区得到广泛应用,PPP项目很大程度上缓解了政府财政压力,提升了公共产品数量和服务质量。截止到2020年10月,我国财政部政府和社会资本合作中心平台显示入库PPP项目达到9742个,管理库项目金额达到151527亿元,项目类型主要涉及市政工程、交通设施、生态建设与环境保护、城镇综合开发、教育、水利建设、旅游、医疗卫生等领域。由于PPP项目建设周期长、参与方众多等原因,进而有效控制影响PPP项目成败的因素较为重要。风险管理和风险分配研究一直是PPP项目研究的重点,但是在PPP项目实施过程中,依然存在政府和社会资本方转移风险的现象,同时也造成相关资源配置效率低下或不科学现象,PPP项目风险分担与资源配置关系缺乏相关研究。因此,本文以PPP项目风险分担与资源配置的关系为研究内容,探究PPP项目中政府和社会资本方资源配置的博弈演化过程及在既定的资源配置均衡状态下政府方和社会资本方风险分担的博弈演化过程。首先,在我国大力推行PPP项目的背景下提出本文的研究问题,从PPP项目风险识别、风险评价、风险分担三个方面对国内外相关研究现状进行整理和总结。其次,根据已有的相关文献整理PPP项目的主要风险类型,阐述了PPP项目参与方政府和社会资本方的利益追求,针对主要资源配置情况对政府和社会资本方的合作态度建立完全静态信息博弈模型,求解模型得出政府和社会资本方均需要配置相应资源;在政府和社会资本方均有资源配置的前提下,建立政府和社会资本方风险分担博弈模型,针对政府方和社会资本方两者拥有不同程度资源的条件下,分析双方的风险分担情况。研究表明,PPP项目的资源配置最优状态是政府和社会资本方均拥有相关资源,即社会资本方可以根据自身管理经验合理运用资源,政府方拥有一定资源也可以起到监督、约束社会资本的作用,双方相互制约;当政府和社会资本方均拥有不同程度资源时,获得资源越多的一方,承担风险的概率越大。最后,结合肇庆市四会南江工业园至肇庆新区一级公路进行案例分析。收集整理案例合同等相关资料,结合实施过程,分析PPP项目中政府方和社会资本方在风险分担和资源配置方面的关系演化,验证了PPP项目资源配置和风险分担的博弈模型。
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