我国城市公共危机管理预警机制问题研究

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伴随着我国城市现代化的高速发展,人类运用自己的聪明才智,建立了发达的水、电、煤气、交通、通信等先进的、四通八达的城市基础设施以及发达的城市服务行业,与此同时,还在经济、金融、教育等诸多方面履行着社会功能,城市的数量逐渐则增加,规模和功能日趋增大,在提高了城市居民的生活质量的同时,其背后所带来的隐藏危机也越来越多,单体的灾害往往会引发严重的次生灾害,形成灾害链,这使得现在的城市公共危机管理面临着重大的挑战。如"SARS"事件,美国的“9·11”事件,我国的“汶川”地震,印度洋“海啸”灾难等。这些危机使人们意识到危机管理的重要性,使危机管理成为全球关注的课题。城市面临的公共危机是多种多样的,我国现存的单灾种、部门型的城市公共危机管理模式已经很难完成城市公共危机管理的需求,而传统的以救治为主的城市公共危机管理理念也不能适应现代的城市公共危机管理,现如今国际前沿的公共危机管理的指导思想是政府的公共危机管理中的重心由灾害后的救助向灾害前的预防所转型。建立一个以预防为主,救助为辅的城市公共危机管理预警机制以成为公共危机管理的趋势。本文通过对公共危机管理理论知识的学习和对我国城市危机管理的背景的分析;对城市公共危机管理理论的深入研究;同时运用比较分析、理论与实践相结合的方法,进行实证性分析,指出了我国城市危机管理预警机制所取得的成就和存在的问题。并提出借鉴发达国家的成功经验,结合我国具体国情,寻求完善我国城市公共危机管理预警机制的对策。着重论述了构建完善的我国城市危机预警机制,根据各组织的职能不同,提出完善城市危机预警机制的具体构想。有利于增强公民的公共危机管理意识,促进政府公共危机管理工作职能转型,和其他社会资源的有效整合,形成全民参与的城市危机管理,构建科学完善的城市公共危机管理预警机制。
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