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所谓因族开发就是指在少数民族人才资源开发过程中,根据少数民族自身的历史、文化传统、地理环境、经济现状、教育水平等方面的特殊性来选择适合少数民族自身人才资源开发的方式和措施。简单地说,就是根据各少数民族的“族情”来进行人才资源开发。
因族开发战略是我国人才强国战略的一个子战略,对整个中华民族的伟大复兴、全面建设小康社会、西部大开发以及少数民族与民族地区经济和社会发展等具有极其重要的理论和现实意义。
因族开发战略既符合世界的物质统一性原理,又符合事物发展的矛盾规律;既遵循经济基础决定上层建筑原理,又遵循事物不平衡发展规律;既是由我国的国情决定的,又是由少数民族“族情”决定的;既是在少数民族中贯彻落实我国人才强国战略的需要,又是完善与发展我国现有的少数民族人才资源开发模式的需要;既是“分类指导”政策在少数民族人才资源开发领域的运用和要求,又是响应胡锦涛总书记提出的“因族举措”原则号召的体现和要求;既是我国少数民族发展其特色经济和特色产业的需要,又是保护和发展我国民族文化多样性和少数民族特有传统文化的需要。总而言之,因族开发是我国少数民族人才资源开发的战略选择。
因族开发战略的思路总的来说是少数民族应该根据其自身的经济和社会实际情况来因地制宜、因族举措、分类指导地来开发其人才资源,即:一是坚持“系统论”规律,将我国所有少数民族的人才看成一个大系统,进行系统整体开发;二是坚持“系统论”规律,将我国所有少数民族中的某一类人才,如党政人才、经营管理人才、专业技术人才等,看成一个子系统,进行整体系统开发;三是坚持“因族举措”原则,根据每个少数民族自身特殊的“族情”,不同的少数民族,实行不同的开发策略;四是坚持“分类指导”原则,将不同地区但“族情”相似,或者说处于同一“梯度结构”的少数民族归类到一起,进行局部开发;五是坚持“因地制宜”原则,根据地方特色,不同地区的少数民族(包括属于同一民族但处于不同地区的少数民族)实行不同的开发对策。具体地说包括:1、坚持传统开发与现代开发相结合;2、坚持自我开发与组织开发相结合:3、坚持梯次开发与跨越开发相结合;4、坚持系统整体开发与要素局部开发相结合;5、坚持培养盘活开发为主与引进使用开发为辅相结合;6、坚持市场竞争开发为主与计划保护开发为辅相结合。
针对我国少数民族当前人才资源开发现状,实施因族开发战略的具体对策有:1、以加强党的执政能力建设为契机,重点开发少数民族党政人才资源;2、以培育新的经济增长点为突破口,努力开发少数民族科技人才资源;3、以构建社会主义和谐社会为大局,特别开发少数民族宗教人才资源;4、以发展民族地区特色产业为引擎,重视少数民族特色人才资源开发;5、以举办民族节日庆典为良机,扶持少数民族草根人才资源开发;6、以优先发展少数民族教育为基础,关爱少数民族女性人才资源开发。