东北老工业基地产业结构变动的基本特征是产业结构变动存在明显的刚性，这既是东北老工业基地衰落的表象，也是问题的原因。而产业结构变动之所以存在着刚性，根本原因在于体制，这已成为学界和政界的共识。因此市场机制的培育和完善、国有企业的全面转制和多元所有制的建构、建立完全开放的流动的要素市场和企业组织结构的优化是产业结构转型的基础。 本文主要做的是动态研究，研究的范围从日伪统治东北时期到当前前后七十年的时间，对改革开放以后二十多年的产业结构变化发展轨迹的描述尤其详细。之所以选择比较大的时间跨度，是想从东北产业结构形成的路径上找出后来产业结构选择和发展的必然性。 针对东北已经形成的产业结构的特点，论文提出了产业结构转型的目标：建立富于弹性的产业结构、促进增长的产业结构和增加就业的产业结构。本文的政策建议是：建立和谐发展的产业结构。这样的产业结构是各产业相互促进、相互需要，从事不同产业的劳动力能共同分享产业发展所带来的福利。