人力资源管理是指组织通过对人与事的管理，处理人与事之间的配合，人与人之间的关系，充分挖掘人的潜能，并对组织的各种活动予以计划、组织和控制，从而达成组织的目标。乡镇政府部门的各项行政工作必须由公职人员来组织开展，而公职人员的个人价值与发展目标的实现同样也依赖于组织的培养与管理，这就要求乡镇政府人力资源管理部门要兼顾组织与个人双方的利益诉求，从而制定科学合理的人力资源管理制度。与此同时，乡镇政府人力资源管理部门主动介入公职人员个人职业生涯规划管理，让公职人员有机会面对组织所提供的各种机会和方向指引，从自身实际出发进行选择和实践，是一种全新的乡镇政府人力资源管理观念，可以说在一定程度上实现了人力资源管理与公职人员职业生涯规划涯规划的协调。当前，作为上海基层政权的乡镇政府，承受的发展压力越来越大，其人力资源管理状况却不尽如人意。本文以上海市H区M镇政府为例，对基层乡镇政府建立基于公职人员职业生涯规划的人力资源管理体系进行了初步的探索，通过理论分析和实际调查，寻找出两者相协调的可能性。并通过对M镇当前在公职人员职业生涯规划与管理过程中面对的问题进行分析，提出树立现代人力资源管理理念，构建和谐组织文化，引导公职人员制定科学的职业生涯规划等方式，构建基于职业生涯规划的人力资源管理制度，用以指导和帮助基层乡镇一级政府的人力资源管理实践。