我国证券业“营改增”实施后果评估及政策建议

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2016年3月23日,国家税务总局及财政部联合发布了关于全面征收增值税的36号文件,在文件中也明确指出金融业将被纳入增值税征收范围,实行的增值税税率为6%,并于2016年5月1日开始正式执行。证券业作为金融业的重要组成部分,是我国国民的经济命脉之一,它关系到一国经济的发展和社会的稳定,研究新政策下证券业的税负影响,对后期证券业“营改增”的实施具有实践意义。本文首先对证券业“营改增”的理论基础进行阐述,解析了最新发布的金融业“营改增”政策以及目前国际上金融业增值税的征收方法,以期为下文证券业“营改增”效果测算提供理论基础。其次分析了证券业的基本现状,发现目前我国证券业存在重复征税、税负不合理的现象,并对我国证券业的税制演进做出相关回顾。通过以上研究,划分了新政策下证券业“营改增”的征税范围并选取样本证券公司数据对其改革后效果进行了测算,然后将现行证券业增值税征收方法与国际上证券业增值税征收方法进行比较分析。此外由于“营改增”所带来的效果不仅体现在单个行业税负上的变化,其对地方财政收入带来的影响也一直是业内所思考的热点问题,因此本文最后进一步探讨了在50:50的最新增值税分享比例下证券业“营改增”对地方政府财政收入所带来的影响。研究表明,在新政策下,样本证券公司“营改增”后流转税负较“营改增”前略有上升,但总体税负基本持平。在对地方税收收入测算结果显示,在最新分享比例下,地方财政收入将下降6.3%,而当分享比例设定为45:55时能够使地方政府“营改增”前后流转税收基本持平,减少地方政府的税收流失。
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