论文部分内容阅读
上海市从2015年底开始执法类公务员分类管理改革,按照公务员的职业特征将公务员划分为综合管理类、专业技术类、执法类公务员,经过公务员分类管理改革,行政执法类公务员为一线执法员,且为非领导职务,按照从上到下的级别设置了十个职级,且不存在领导关系。在职级管理上,一、二级执法员实施任职条件和职数管理,而三级执法员以下实施任职条件管理。而职级晋升主要以工作业绩为考核标准,且不受机构规格限制,以确保区、镇、街道以及各组织机构都能根据能力和业绩竞争上岗,具有均等的特性。本文从上海市某区市场监督管理局在公务员分类管理改革中的改革内容、目的和动机出发,采用调查问卷和访谈的形式,对执法类公务员在职务发展、职级与薪级水平以及晋升考核标准等方面展开调查,并与改革前的传统体制进行对比,采用SPSS统计学软件对改革前后的相关样本数据进行显著性分析,最终以P值为衡量标准,以数据分析为支撑点论证了改革给执法类公务员带来了前所未有的发展机遇。同时,改革促进了执法员工作状态的改变,提高了执法员的工作积极性,提升了社会的经济发展。对执法类公务员改革成效的研究也进一步论证了改革的科学性、公平性、合理性,抛弃了传统体制下“官本位”思想,端正了以往执法类公务员的工作态度,减少了不良的社会风气。建立起以工作能力和绩效考核为标准的晋升机制,执法员只要肯抓肯干,努力进取,就能获得职务、职级与薪级水平的提升,突破职务发展的天花板。本文采用调查访谈法与数据分析法,对改革前后执法员在职务发展、职级与工资对应标准、晋升考核标准、及执法员的工作状况以及对改革的主观态度五个方面的内容建立调查问卷,对上海市某区市场监督管理局的下属7个科级单位、1个执法大队和15个市场所共计293名执法公务员进行调查,采集数据以2014年与2017年为准,目的是对改革前后的数据进行对比,以论证改革后公务员在职务发展、职级与薪级水平等方面取得了显著成效。改革使执法员在职务发展中更加突出工作能力和绩效考核成绩,职级与薪级相挂钩,职务与职级双晋升,激励执法类公务员通过自我历练而获得职务、职级以及薪级方面的提升,从而证明自己的价值,并以此为基础促进了执法员工作积极性的提高。本文采用SPSS统计学软件通过样本配对T检测分析方法,对改革前后的调查数据进行分析,从而论证改革后执法类公务员在职务发展、职级与工资对应标准、晋升考核标准以及执法员的工作状况等方面较改革前有显著性的变化,以此说明改革成效显著,考核晋升体制更加公平、合理,改革给执法类公务员带来了前所未有的发展机遇和挑战。本文从市场监督管理局在改革中出现的阻力出发,从“官本位”思想的消极影响以及改革初期制度不健全出发,提出了树立以人为本的职业发展观念、保证利益均衡的原则下研究执法员的破格晋升制度、改革过程中需要听取基层的合理建议以及统筹兼顾,制定执法类公务员相匹配的管理体制的优化策略,为今后的改革发展方向提供了理论上的探索和建议。