我们身处这样一个时代：巨大的社会转型和全方位的社会变革，使得今天的中国成为世界上最为丰富的“问题”来源地。对于这些有中国特色的，既是理论又是实践的难题，是开不出现成的药方的。征地拆迁即是这样的难题。笔者要追问的是，“尽管政府在各种场合表示征地拆迁困难重重，却为什么愿意并且能够以‘合理合法’的形式主导征地拆迁过程呢?” 本文选择农村迅速城市化的典型区域，也是笔者工作了十年的地方——C区作为个案研究的对象，以博弈论和利益相关者分析为研究工具，剖析征地拆迁过程中各利益相关者及利益博弈过程，探究矛盾纠纷存在的根源，形成“征地拆迁的实质是利益博弈”的基本观点。在此基础上，阐述政府在这场利益博弈中的主导性表现，并从观念和制度层面深度剖析“政府为什么愿意并且能够以‘合理合法’的形式主导征地拆迁过程”。通过上述层层解剖，最后得出结论：“利益冲突是征地拆迁纠纷存在的根源，利益冲突的焦点是征地补偿问题；征地拆迁的实质是利益博弈，这是政府在困境中依然愿意投身征地拆迁运动的原动力；强势的理念基础和复杂的制度环境的存在，则使政府能够以‘合理合法’的形式主导征地拆迁过程”，并着眼利益冲突的调整和政府行为的归正提出建议。 以征地拆迁这一难题本身的“盘根错节”和笔者既有的学识水准，是难以找到破解问题的现成答案的。因此，通过深入细致的微观考察，通过批判性的思考，通过理论和实证相结合步步深入的剖析，就征地拆迁这一当代中国的焦点问题，在认识上有所突破，在运用理论分析问题的能力上有所提高，从而对问题本身和“问题的背后”做出较为全面、合理和透彻的解释。这，也许就是本文研究的意义之所在。