国家审计对中央企业的审计监督效果研究

来源 :浙江工商大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:babala_chen
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中央企业作为国有企业的重要组成部分,在经济发展中发挥着主导作用和示范效应。国家审计是国家治理的一个监督控制系统、一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”。国家审计通过审计监督中央企业,可以发挥促进和预警作用,从而更好地监督和指导中央企业的健康发展,提高中央企业的经济效益,促进中央企业不断整改进而持续地发展。本文笔者结合国家审计准则,以审计署对中央企业发布的107份审计结果公告为统计依据,提出国家审计监督中央企业的效果包括可以有效监督中央企业的政策落实情况、维护国有资产安全以及防范违纪违规情况;通过对国家审计监督中央企业的现状分析,总结出中央企业自身存在的问题并详细统计说明,以此进一步分析国家审计监督存在的问题,同时结合案例分析,最后提出完善国家审计对中央企业审计监督的对策建议,以期获得有用的研究成果。首先,笔者梳理了国内外相关文献,以受托责任理论和国家治理理论作为研究的基本理论,阐述了国家审计监督中央企业的意义。探讨了国家审计和中央企业的关系,从而概括了国家审计监督中央企业的效果,及国家审计通过对中央企业的审计监督可以有效央企监督政策落实情况、维护国家资产安全以及防范央企违纪违规情况。其次,以审计署公布的107份中央企业审计结果公告为研究样本,围绕笔者提出的国家审计有效监督中央企业的政策执行、维护国有资产安全及防范违纪违规情况这三个效果方面,总结出中央企业的现状及问题,并由此分析国家审计监督存在的问题。主要包括国家审计公告下凸显出的国家审计监督覆盖面较窄、审计发现的问题集中在若干方面、国家审计监督的时间滞后,以及国家审计对中央企业的追责问责监督机制不到位、国家审计对中央企业内部审计的指导监督有待加强以及国家审计对境外资产存在监督盲点。再次,本文详细介绍了国家审计对招商局集团公司的审计情况,并以审计署对招商局集团公司出具的三份财务收支审计结果公告为基础,分析概述出招商局集团公司存在的与上文呼应的问题,同时在此过程中发现国家审计监督所存在的不足。最后,根据本文对国家审计监督中央企业的现状和问题的分析,结合国家审计监督中央企业能发挥的效果,分别基于监督国家政策落实的角度、维护国有资产安全的角度以及防范违纪违规的角度,提出能够完善国家审计对中央企业审计监督的对策建议。
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