农业是国民经济发展的基础,只有确保农业的持续稳定发展才能保障国家的粮食安全。而农田灌溉是我国北方尤其是西北地区农业生产的重要决定因素,小型农田水利设施作为最重要的农村基础生产设施之一,是农田水利灌溉设施建设的“最后一公里”,其供给状况直接影响农业产出效率,尤其是随着现代农业的发展,农业生产对其提出了更高的要求。然而,当前小型农田水利设施的供给状况不容乐观,仍然存在较多问题。在小型农田水利设施的供给过程中,村庄作为农户获得相关供给的基本单元,其小型农田水利设施供给水平是农户获得灌溉的公共物质基础,而农户作为小型农田水利设施的最终受用者,其对小型农田水利设施供给的评价不仅折射出供给的短板,也能反映供给与需求偏好的匹配状况。因此,从农户和村庄两个层面来探索小型农田水利设施供给有效性,有重要的理论意义与现实意义。论文通过梳理农田水利设施的相关研究文献,以公共产品供给的相关理论为指导,基于陕西关中地区的微观调研数据,一是从村庄层面探索小型农田水利设施供给有效性,即通过构建小型农田水利设施供给水平评价指标体系,利用因子分析法研究所调研村庄的小型农田水利设施供给水平;二是从农户层面探索了小型农田水利设施的供给有效性,并采用熵权法-云模型及因子分析法对小型农田水利设施的整体和不同区域的有效性进行了实证研究。同时,分析了小型农田水利设施供给水平与农户需求偏好的匹配情况,并利用分层线性模型,从村庄和农户两个层面对小型农田水利设施供给有效性的影响因素进行了实证研究,进而为提升小型农田水利设施的供给有效性给出相关对策与建议。论文的主要研究结论包括:(1)关中地区小型农田水利设施供给水平不高且各地区差异较大。其供给水平的提高主要受渠系、机井及配套设施建设的制约。(2)熵权法-云模型实证结果显示农户层面小型农田水利设施供给有效性整体评价期望值为3.3148,处于“一般”和“较满意”之间,从不同指标评价结果来看,农户对水费单价、村组织关心度、政府投入情况的平均满意度低于总体评价;因子分析法实证结果显示农户层面的小型农田水利设施供给有效性高于平均水平,但仍存在较多问题,农户普遍对水费单价、灌溉用水量充足程度、政府投入、管水员组织灌溉情况等方面的评价较低。(3)关中地区被调研的9个县区中,鄠邑区、杨凌示范区、兴平县在村庄层面的小型农田水利设施物质供给水平低于农户层面的小型农田水利设施供给有效性,而其余6个县区的物质供给水平高于农户供给有效性评价,表明多数地区的小型农田水利设施物质供给与农户需求偏好匹配度不高。(4)小型农田水利设施供给有效性由村庄供给水平和农户供给有效性评价两部分构成,现阶段关中地区的小型农田水利设施供给有效性不高,对其影响因素进行分析,结果表明,村庄层的防渗渠道总长显著正向影响小型农田水利设施供给有效性;农户层的政府重视程度、设施管理状况及设施需求程度显著正影响小型农田水利设施供给有效性,而农户性别和灌溉方式显著负向影响小型农田水利设施供给有效性。根据研究结论,本文提出从合理制定灌溉水价、改进基层组织服务方式、培养新型农民与农村精英队伍、建立农户需求表达机制、明确各级政府供给职责、加大投资力度等方面来提高小型农田水利设施供给有效性。