在人类社会进入21世纪之时,无论是发达国家还是发展中国家,都面临着一个根本性的共同任务:更大幅度地提高整个社会的经济效率,更大范围内发展社会的公平。影响效率与公平的因素很多,其中薪酬分配与管理,是影响效率和公平最直接、最重要的因素之一,这是毋庸置疑的。这是因为在现代化的社会中,社会劳动者中绝大部分是工薪劳动者(组织的员工)。工薪劳动者的个人收入分配主要是薪酬分配形式,国民收入分配中占最大比例的部分也是薪酬。对于当前极其需要提高政府绩效的中国而言,更加迫切地需要研究公务员的薪酬问题。制定科学合理的薪酬分配不但能使政府部门谋求到优秀的人才,同时将大大增强公务员的积极性、主动性和创造性,保证公务员队伍的优化、精干、廉洁,这无疑具有重大的历史和现实意义。全文共分三个部分:一、基本理论框架。包括人力资本理论与产权理论、社会主义劳动和劳动价值理论、经济学工资分配理论、制度经济学派中工资理论,重点是对按劳分配制和绩效工资制的研究。二、国外公务员薪酬管理的研究。通过国外包括美国、法国、新加坡、英国四个国家的公务员薪酬制度的比较分析,提出了对我国公务员薪酬制度的八点借鉴。三、科学构建中国公务员薪酬分配制度。根据当代中国公务员薪酬制度的基本情况,指出其所存在的主要问题,同时对于科学构建我国公务员薪酬分配制度提出六个方面的建议。本文重点是对涉及经济类报酬的研究;另一方面,在我国通常对薪酬的表达多以工资来表述。