随着国内经济下行压力加大,合理有效地解决好“三农”问题,是确保国家粮食安全、社会稳定发展的必要条件,也是全面建设小康社会、实现中国复兴之梦的重要基石。宜都市地处鄂西南低山丘陵带,人地矛盾较突出,农业生态易恶化,有必要在低碳经济理论的指导下对宜都市农业规模经营进行研究。因此,本文以宜都市为研究区域,以规模经营潜力分区和效率优化为研究主体,以部门资料、实地调研和村干部访问材料为研究基础数据,分别从优势、劣势、机遇和挑战这四个方面对宜都市农业规模经营现状进行了综合分析,采用K-均值聚类法将宜都市农业适度规模经营条件评价结果划分为五类潜力区,在此基础上借助DEA-BCC模型测算宜都市农业规模经营效率并根据投入冗余情况进一步优化。最终,初步得出以下结论:(1)农产品资源丰富、经营模式多样化、政府扶持力度大是宜都市农业规模经营发展的显著优势,但同时土地细碎化程度高、宜农用地资源少、农户综合素质低、老龄化现象显著、生态环境恶化等问题不利于宜都市农业规模经营可持续发展。随着宜都市农村劳动力大量转移、农民职业培训大力开展、农业产业化步入正轨,这为宜都市农业适度规模经营创造了新生动力。此外,机械化发展不足、农地流转信息滞后、规模经营主体融资难是未来宜都市农业适度规模经营面临的重大挑战。(2)采用K-均值聚类法将宜都市农业适度规模经营条件组合评价值由大到小划分为5类潜力区,发现农业适度规模经营潜力分布特征大体呈现为“东高西低”。通过各潜力区影响因素分析,五类潜力区四个维度条件指标得分均值均为社会条件>资源条件>经济条件>生态条件,且结合主成分分析的因子载荷矩阵,发现宜农用地数量、播种面积等自然资源空间差异以及劳动力转移率、农业产值等社会经济发展不均衡是影响宜都市农业适度规模经营潜力分区的主要因素。(3)借助DEA-BCC模型测算宜都市农业规模经营效率,发现各潜力区效率现状存在三种形式:潜力一类区为规模效率>纯技术效率>综合技术效率;潜力二、四、五类区为规模效率>综合技术效率>纯技术效率;潜力三类区为纯技术效率>规模效率>综合技术效率。又潜力一、二、三类区主要分布于沿江平原带,田块规整、设施齐全、资源丰富,且土地流转市场、产业园区建设、技术人才培养优势显著,其规模经营效率明显高于山地众多的潜力四、五类区。(4)通过对各潜力区农业规模经营效率进行投入产出冗余分析,发现土地、劳动力和资本配置不当、农产品供销形式单一导致的收益不足等问题是制约规模经营效率提高的主要原因。建议潜力一类区和潜力二类区从农地质量、机械化发展和品牌优势这三个方面进行优化;潜力三类区从农田设施、节约意识这两个方面进行优化;潜力四类区和潜力五类区从农民技能、农地质量、政府支持这三个方面进行优化。本研究将低碳思想引入农业规模经营评价指标体系,具有一定探索意义。同时,在农业规模经营潜力分区基础上进行效率优化研究,这在以往农业规模经营研究中较少出现。不仅有助于完善低山丘陵区农业规模经营理论体系,还有利于充分了解低山丘陵区农业规模经营条件及其空间差异,对合理分配农地资源、推进土地成片流转、加快农业现代化进程起到一定积极作用。此外,受自身能力水平及资料获取条件约束,未来研究仍需在调研数据的全面性、评价体系的适宜性、研究内容的深入性这三个方面进一步完善。