行政赔偿范围的立法完善

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行政赔偿范围是指国家对行政主体及其有关组织、人员因其违法实施行政职权行为给公民、法人或其他组织所造成的损害承担赔偿责任的范围,即包含了主体、行为、损害三个范围的内容。与之对应的确立行政赔偿范围的标准也就有了主体、行为归责、损害三标准。作为行政赔偿制度的重要组成部分,行政赔偿范围的立法宽窄直接关系到公民、组织合法权益能否得到充分的保护和实现。然而我国目前行政赔偿范围立法已经不适应现今行政赔偿范围拓展的趋势。其立法缺陷主要表现为:法律依据不足,如法律规范单一、缺乏必要的配套法律解释;确立标准中的主体、行为归责以及损害标准规定狭窄;貌似混合实为列举的规定方式限制了行政赔偿范围以及行政赔偿诉讼受案范围规定狭窄。致使这些立法缺陷产生的原因是多方面的,具体体现为:国家主权豁免思想根深蒂固;国家财政负担能力被低估;学界对行政赔偿范围相关理论争论不休,难以形成坚实可靠的理论依据。这些立法缺陷的存在给社会公平正义的实现、公民权利保障以及行政权力的运行带来了重重危机。故而立法完善行政赔偿范围就应该使国家机关及其工作人员在意识上树立正确的国家责任观;从制定单行法律特别条款和配套法律解释两个方面去充实行政赔偿范围的法律依据;行政赔偿范围的确立标准包括主体标准、行为归责标准以及损害标准在内都应进行适当的立法拓展或扩大解释;几项争议性行为应明确纳入行政赔偿范围以及借鉴国外相关立法经验,改进我国现有的行政赔偿范围法律规定方式。
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