民事公益诉讼原告资格之扩张

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随着现代型纠纷的大量涌现,滞后的传统民事诉讼理论已经无法从程序上保障当事人诉的利益、满足当事人对程序正义的要求。虽然我国目前已经初步确立了民事公益诉讼制度,形成了以检察机关与单行法规定的社会组织为主的民事公益诉讼原告格局,但是现行法律中公民与特定行政机关的原告资格缺失、检察机关原告资格模糊与社会组织原告资格过窄的这一做法,却又与民事公益诉讼制度的世界发展趋势不相一致,这势必会增大公益诉讼制度在民事诉讼实际运作中的难度、阻碍民事公益诉讼制度的进一步发展。为了扩张民事公益诉讼的原告范围,我国应该以是否具备“公共因素”或者含有“公共利益”内容作为启动诉讼的前提条件,将“权源理论”作为私权主体获取公益诉权的理论依据与支撑,同时把具有扩散性、集合性与个人同类性等上升为公共利益的这部分私益诉讼也纳入民事公益诉讼的调整范畴,进而通过诉讼实施权的配置实现公益诉讼与私益诉讼的有机融合,以期使已经或者即将受到违法行为侵害的、抑或与侵害后果无直接利害关系的任何公民个人,穷尽一切行政手段仍然无法维护国家利益与社会公共利益的负有监督、管理职责的行政机关,具有公益性与非营利性属性的社会组织以及检察机关作为民事公益诉讼的原告,最终真正实现民事公益诉讼目的之“公益性”价值。
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