我国存款保险法律制度研究

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在经济金融全球化的时代,屡屡爆发的金融危机使得英美国家纷纷顺应时势,主动寻求制度变革,完善其存款保险制度,以抵御金融危机的冲击。我国于2015年5月1日正式实施《存款保险条例》,标志着我国步入了显性存款保险制度的时代。但条例中多为原则性规定,缺乏操作性,并没有对实践中的具体问题进行明确规制。因此,我国作为该制度的初学者,理应在立足我国经济现实的基础上,博采众长,以完善我国存款保险法律制度。本文的研究思路将从以下四层逻辑结构展开:首先,介绍存款保险制度的基本理论,并分析存款保险制度的法律属性。通过对比分析金融安全网三大要素,探究存款保险制度在现行金融安全网下的定位。并从经济学和法学视角分别阐释了建立该制度的合理性与必要性,分析得出了存款保险法律制度的优势与劣势。其次,通过分析海南发展银行倒闭案,探究长久以来我国隐性存款保险的弊端。同时,就包商银行接管案分析现行《存款保险条例》内部制度设计与外部配套法律两方面存在的不足,以明确今后存款保险制度的完善方向。再次,结合美国和英国存款保险制度的演变历程与银行风险处置的相关案例,分析得出其存款保险制度变革的有效性,并总结出该制度的发展经验。最后,在立足于我国现阶段的经济金融环境的基础上,借鉴英美制度的成熟经验,从完善存款保险内部制度设计与外部配套法律两个层面,提出了我国存款保险制度的完善建议。提出在具体制度设计方面做出如下改进:首先要明确并扩大存款的保障类别,确立存款保险基金补充筹集机制,保障存款保险基金的充足。其次立足于我国已成立独立的存款保险基金管理公司的现实,借鉴美国经验,强化存款保险机构的风险处置职能,建立市场化的风险处置机制,力争构建以存款保险机构为主体的专门风险处置平台;同时明确风险处置的启动标准,为存款保险机构行使处置权提供制度指引。最后,在配套法律方面:要建立健全市场化的金融机构退出机制、金融机构风险评级体系等相关制度,从而推动存款保险制度的有效实施。
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