目前我国农业发展总体水平还比较低，未来农民收入、城镇化水平、农业集约化水平提高的潜力很大，农机市场前景广阔，给拖拉机行业带来历史上难得的发展机遇。但是，面对经济发展和体制转型背景下的竞争新态势，以及我国加入WTO后国外资本和技术的进入，农机行业，尤其是拖拉机行业也面临着不容回避的竞争压力和挑战。如何应对这样的机遇和挑战，是一个值得深入探讨的问题。为此，本文选择一个全国拖拉机生产大型骨干企业—山东潍坊拖拉机厂集团有限公司进行研究。首先，在获取大量第一手资料和统计材料的基础上，以战略管理基本理论为指导，对企业的外部环境和内部因素进行了较为翔实地分析；其次，运用SWOT、GSM等技术方法，为面临动态竞争环境的山东潍坊拖拉机厂集团有限公司制定了发展战略：山东潍坊拖拉机厂集团有限公司目前处于从劣势竞争地位到(潜在)强势竞争地位的市场竞争格局拐点，而拖拉机行业也正处于从慢增长向快增长的市场潜力拐点，依此为基础，提出企业应该考虑采取产品创新和服务创新、强化现有市场的渗透和新市场的开发等强化战略；最后，利用平衡计分卡从财务、客户、内部运营、学习成长四个层面对该企业的战略进行描述，构建了战略地图，并对每个层面的战略实施提出措施，结果验证了基于平衡计分卡实施企业战略的可行性和有效性。