近年来,因酒驾、醉驾、飙车、超载、超速所引发的恶性交通事故发生频繁。但是此类行为认定为交通肇事罪过轻,认定为以危险方法危害公共安全罪又存在争议,而单纯的处以行政处罚又不能有效制止该类行为。为此,《刑法》以修正案的形式在2011年首设危险驾驶罪,并于2015对危险驾驶的情形进行了丰富。但与此形成鲜明对比的是行政领域危险驾驶行为规制的滞后。作为行政犯罪,危险驾驶刑事犯罪与危险驾驶行政违法行为之间立法衔接脱节明显,表现为刑事处罚过分僭越,而行政处罚趋于虚置。本文认为行政犯罪的立法必须立足行政违法,并提出对危险驾驶行为进行全面梳理,明确危险驾驶罪的内涵和外延,同时根据行为的类型和危害程度将危险驾驶行为分为危险驾驶一般违法、危险驾驶严重违法、危险驾驶犯罪(危险犯)、危险驾驶犯罪(结果犯),界分危险驾驶行政违法和行政犯罪,并在此认识上限定危险驾驶罪的犯罪圈,对危险驾驶罪进行立法修正,同时建立危险驾驶从违法到犯罪的合理处罚阶梯。