本文从城市土地经营的两方面主体入手，政府方面讨论了其进行土地获取、招拍挂、协议和划拨及其他方式出让对城市空间发展的影响;市场方面讨论了各类企业在土地一级开发和土地一般开发两个领域对城市空间发展的影响，并利用南京市的数据和资料，具体剖析了每一种经营方式带来的城市空间发展特点，勾勒出土地经营影响城市空间发展的整体图景。　　 文中分析，城市土地经营和城市空间发展间相互的剧烈作用是建立在政府企业化的基础上的。在全球和城市激烈竞争的背景下，土地和空间成为城市发展战略的核心，也导致了城市蔓延和密度失控、旧城保护遭遇困境、土地储备中的寻租腐败等严峻问题。论文以南京为例对上述三个问题进行了剖析，指出蔓延是一种利用空间手段进行城市竞争的方法，对城市密度的控制应更符合经济规律;在旧城保护中应提倡对各区的差异化评价，并需推动各方人士的联合、特别是社区力量的壮大;土地储备制度还应进一步完善。　　 最后，论文总结，土地经营和空间发展中的很多问题归根结底还是城市发展战略的问题，政府企业化虽有功劳、但不可持续，目前的空间发展战略亟待转型，而另一方面，全球化背景下的城市竞争仍然存在，制度的变迁还需要时间和试点。　　 全文约18万字，图表共74幅。