路桥费与车船税两种制度自实施以来,完成着各自的使命,法律法规的完善,路桥费与车船税的征收也更为成熟,各个地方政府都将二者作为常规地方财政来源。但在实践中,二者的并行在征收环节、目的、功能设定、用途等方面存在着重复征收问题。本文拟以解决路桥费与车船税并行存在的重复征收问题为出发点,提出“路桥费并入车船税”的统一法律制度理念,其写作思路是:从理论分析入手阐述为何要实现“税并费”;归纳当前车船税与路桥费制度现状;分析车船税与路桥费并行存在重复征收问题;最后提出“税并费”具体制度设计。论文包括以下五个部分:第一部分:引言。归纳车船税与路桥费相关法律法规,阐述论文的选题动机及研究意义、国内外研究现状、研究方法和思路及研究创新之处。第二部分:路桥费并入车船税的理论分析。对车船税与路桥费的含义及性质进行界定,并对二者的性质进行比较;分析路桥费与车船税制度设置目的、上下位法规制、监督机制、主体权利保护机制设置等外延上的比较;运用纳税人权利保护理论、社会分配功能最大化理论、利益衡平理论、公共产品有效供给理论及从税费设置遵循原则角度分析路桥费并入车船税的正当性与必要性,为提出“税并费”论点奠定理论基础。第三部分:车船税与路桥费征收制度现状。本部分主要对车船税与路桥费的缴纳主体、征收主体、计费依据与计税依据、优惠政策、征收程序进行归纳总结,梳理了我国现阶段路桥费与车船税的征收制度。第四部分:车船税与路桥费并行存在的重复征收问题分析。重复征收税费的概念为国家针对同一征收对象征收多种税费或多次征收税费。从车船税及路桥费的征收环节、目的和功能设定、用途分析同时征收路桥费与车船税存在重复征收问题,且将导致的不利影响有:1.降低行政执法效率;2.导致社会分配不公;3.增加纳税人的税费负累;4.推高物流运输成本,影响物流效率。第五部分:路桥费并入车船税制度设计。路桥费并入车船税制度设计应坚持财政收入原则、节能环保原则、税收公平原则、税收效率原则、税制简便原则。结合国外车船税改革经验,对“路桥费并入车船税”从采用计量和计价复合计税、设置车辆价值评估机构、设计车船税征收税率、完善车船税征收程序、规划车船税用途及设计过渡阶段的配套政策及推进路径等多个方面进行制度设计。