中国对美国际公共关系和公共外交研究 ——基于对《外国代理人登记法案》的分析

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随着全球化程度的不断加深,各国的交往越来越频繁,关系也更加密切。我国在发展过程中也积极与他国建立友好关系,越来越多地对外开展公共关系和公共外交活动,成为了世界发展格局中一支不可忽视的力量。同时在与外国进行合作与交流的过程中,由于美国目前处于国际权力圈层中最核心的位置,占据主导地位,也是国际舞台上唯一的超级大国,在世界政治和经济方面具有强大影响力,因此对美开展国际公共关系和公共外交显得格外重要。中美关系不仅对中美两国影响巨大,而且中美关系的发展与变化会对世界秩序产生深远影响。对美积极开展国际公共关系和公共外交符合双方的共同利益,且有助于美国民众了解真实的中国,继而有利于美国制定积极的对华政策,以维护国家、企业和各组织的利益。本文以《外国代理人登记法案》为切入点,首先从宏观角度归纳与总结了中美建交以来,我国在《外国代理人登记法案》中的登记情况。研究发现,第一,商业组织是我国对美国进行国际公共关系和公共外交的最主要客户,其次是政府。第二,进行战略咨询和顾问是主要的活动类型,其次是与美国政府部门官员进行会面和接触。第三,以与美国建立积极关系的政治目的和以促进贸易为主导的经济目的是这些活动的主要动机。另外,文章还聚焦于微观层面具体的公共关系和公共外交的实践活动,鉴于商业组织是相关活动开展中最主要的主体,文章选取跨国公司华为作为个案分析的对象,对其公关和外交活动进行了分析。最后,基于我国在《外国代理人登记法案》中具体的登记情况,本文对目前我国对美公共关系和公共外交活动开展中存在的局限进行了分析。主要有两方面,一是公关与外交活动聚焦于美国上层,忽视其他层级的看法。二是注重短期策略,缺少长期性整体性的战略规划。针对上述问题,本文就进一步加强我国对美国际公共关系和公共外交提出了对策和建议。文章认为,今后我国需要在对美公关和外交中加强并协调多部门通力合作,构建多主体参与机制。充分发挥中央政府、地方政府、社会组织的积极作用,鼓励社会各界共同推动中美关系向好发展。同时,我国应当积极拓展交往对象,有针对性地开展活动。要增强与美国利益集团以及学术界和智库的交流沟通,以影响美国政府的对华态度和政策。最后,还需要丰富公共关系和公共外交形式和内容,重视媒体作用。我国要积极对美进行文化传播,让美国民众了解到现代中国的面貌,并充分发挥社交媒体的作用,将其视为对美开展公共关系和公共外交活动的新渠道。
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