农村集体“三资”管理研究

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农村集体资金资产资源是由特定农村社区成员组成的农民集体所有,是实现农村集体经济发展、农民共同富裕的重要物质条件。农村集体“三资”的管理和使用一直是农民群众关注的热点,也是影响农村社会稳定的矛盾焦点。近年来,随着中央、省、市给予的强农惠农政策不断增多以及村级集体经济的发展壮大,并由于管理不规范及制度不完善,使得农村“三资”管理使用中的违法违规现象频发。因此,加强农村“三资”管理非常重要。以新丰县纪检监察机关查处农村基层腐败案件为例证,结合实际分析农村三资管理中存在的问题,有针对性地提出贫困山区农村“三资”管理监督的方略和路径,促进“三资”管理逐渐走向规范化、科学化、公开化,监督力度进一步加强,农村“三资”得到更有效利用,从而提升农村整体经济水平,实现村民共同富裕,社会和谐发展。首先对研究背景、意义和思路方法,以及“三资”管理的相关国内外研究情况、概念、经典理论进行简要介绍。其次,对国内涉农案件现状进行系统整理、分析,然后重点选取新丰县纪检监察机关查处农村基层腐败案件,并从案件的违法违规人数、总类、方式、主体进行概括分析,总结新丰县农村“三资”管理和使用中存在的问题及违法违规案件比较突出的表现形式。再者,通过详细分析,总结出现问题的原因:管理制度不健全、财务制度不完善、制度执行力弱、主体不明、监督不到位、管理人员违法违规成本低等等。最后,针对新丰县出现违法违规案件的原因,从管理和监督层面,提出更加贴切的解决贫困山区农村三资管理思路方法,为推进和完善农村“三资”管理提供政策建议:完善“三资”管理制度,加强集体财务规范化运行,建立健全“三资”管理服务平台,实行农村基层党组织、自治组织与集体经济组织职责分开而相互制约,健全监督机制,建立法纪惩处机制。
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