党的十八大报告指出，党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。　　城乡结合部位于各地城市中心建成区和城市外围农业地区之间的结合带。在经济结构、社会结构、人口构成和体制机制等方面呈现出与城市、农村不同的复杂态势。这些复杂态势决定了城乡结合部党建工作的必要性、艰巨性和繁杂性，必须从适应它的社会结构特点，适应它的时代特点上入手来做好城乡结合部党的基层组织建设工作。　　加强党的建设就必须要加强党的基层组织建设。伴随我国经济社会的快速发展，城乡结合部党的基层组织建设研究在党的基层组织建设理论体系中的地位愈加重要。城乡结合部党的基层组织建设事关社会转型期城乡结合部的发展，是加快推进城镇化建设与社会主义新农村建设的客观要求，也是巩固党在基层的执政地位，提高党的基层组织自身建设水平的必然要求。　　本文立足日照市开发区奎山街道实际，结合奎山街道基层党建工作开展情况进行城乡结合部党的基层组织建设现状分析。抓住城乡结合部党的基层组织建设的内涵与特点，紧紧围绕城乡结合部这一特殊空间内的基层党组织建设中所遇到的问题，结合学术界关于城乡结合部与党的基层组织建设研究的相关论述，重点分析城乡结合部党的基层组织建设中存在的特殊问题并加以分析，针对制约因素，按照党的十八大报告精神的要求，为充分发挥城乡结合部党的基层组织在基层的领导核心、引领发展和战斗堡垒作用提出具体的对策。力求在理论上有较大的突破且在实践上有较大可操作性的基础上，综合提炼加强城乡结合部党的基层组织建设的对策建议，丰富完善党的基层组织建设理论体系。