随着医学模式、疾病谱、死亡谱的转变发展,与社会心理和行为因素相关的慢性非传染性疾病的危害日益严重。满足人民群众健康需求的一个有效途径就是社区卫生服务,健康教育是社区卫生服务六大功能之重要部分,已成为医学中不可或缺的卫生资源。社区作为人们满足物质、文化、娱乐等生存与发展需求的基本单元,对于人的社会化及身心健康有着明显的作用与影响。社区中主要存在着心理疾患多、慢性疾病患病率高等健康问题,而这些问题大多是和吸烟、酗酒、不合理饮食、缺乏体育锻炼等不健康的生活方式密切相关的。实践证明,只有通过健康教育与健康促进策略帮助人们掌握健康知识、树立健康观念、建立健康生活方式,才能有效地预防、减少慢病和心理疾患的发生。另外,健康教育还能防病于未然,节约国家卫生资源,遏止医疗费用上涨,减轻个人、家庭和国家的医疗负担,是一项经济投入低、社会效益高的卫生保健措施。本文以农村社区的健康教育与健康促进政策为研究对象,认为现行的农村社区健康教育与健康促进策略和现实客观要求存在矛盾,为了加快农村健康促进行动的进程,维护其可持续发展态势,必须消除政策方面的障碍。随着社会经济的发展,人们对健康要求越来越高,而由政府主导提供的健康教育服务,却不能满足社区群众的需要。针对这一问题,本文展开了深入研究,通过调研农村社区卫生服务和健康教育开展实际情况,并以无锡惠山区为例子,从政策环境、政策利益相关者、政策实践价值三个方面对健康教育与健康促进政策进行了客观分析。研究认为,农村居民缺乏医学常识、保健意识薄弱,健康教育运行机制不合理,基层健康教育人员专业素质低,健康教育理论模式落后是影响健康教育事业全面发展的主要因素。因此,必须建立体制合理、政策配套的支持性环境,加大政府投入、拓宽筹资渠道,加强对利益相关者的培训,保障政策的有效落实。在具体政策实施方面,需要建立健全组织网络,强化专业机构职能,理顺管理体制,制定工作规范,强化目标考核,实施健康教育服务社区化,实现农村社区健康教育服务的有效供给。