预算管理作为一种管理控制工具，在国内外大中型企业得到了广泛应用，并在提高企业的管理水平和效率方面起着很大作用。但是20世纪90年代以后，随着市场竞争的日益激烈，企业内外环境的日趋复杂，传统预算管理模式的内在缺陷也日益暴露出来。究其原因是传统预算管理忽视了企业战略、组织结构等因素对企业预算管理效率的影响，这样就极大限制了预算管理在企业中的运用。　　 企业战略问题对于一个企业而言是其未来发展的导向问题，在企业的经营过程中起着主导作用。全面预算管理作为企业未来的一种规划，是企业实现短期经营目标以及实施战略目标管理的重要手段，应以企业战略为导向进行调整。企业组织结构涉及到决策的分权和集权、管理幅度的确定、组织层次、机构设置和层次间的信息沟通等问题。预算的制定、实施和控制必须要通过相应的组织结构支持，才能不至于流于形式。因此，要建立基于战略和组织双重视角下的全面预算管理体系是十分必要并具有重要意义的。　　 本文共分为六个部分。第一部分是导论，这部分主要介绍文章研究背景、选题意义、国内外研究现状以及论文研究思路和主要创新。第二部分是战略、组织与全面预算管理的理论诠释，这部分先从战略和组织两方面对全面预算管理进行了界定，并阐释了战略、组织与全面预算管理的理论关系，为全面预算管理的新框架分析打下理论基础。第三部分分别介绍了我国全面预算管理实践的发展历程和所遇到的问题。第四部分分析全面预算管理中的战略和组织方面遇到的障碍，并依据理论分析搭建了基于战略和组织双重视角的全面预算管理新框架。第六部分结合A能源交通产业控股有限公司实施全面预算管理的案例研究，对定性研究的结论进行验证，这一部分从A公司概况、实施全面预算管理背景及动因入手，指出公司在预算目标建立、预算编制、执行、监控和考评等方面存在的问题，并全面、系统地阐述了A能源交通产业控股有限公司全面预算管理的构建，提出了具体的实施措施。第六部分是结论以及本文的写作局限和展望。　　 相对于前人的研究而言，本研究在以下几方面进行创新和突破：首先，本研究从战略和组织两方面对全面预算管理进行了界定。其次，本研究建立了基于战略和组织双重视角的全面预算管理体系新框架。最后，本研究注重理论与实践的结合，运用A能源交通产业控股有限公司进行案例分析，以支持本研究提出的观点，并希望从中发现新的理论或观点。