珠三角城际铁路管理体制改革优化研究

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近年来,我国改革开放不断深入扩大,铁路的发展迎来了前所未有的机遇。中央政府加快铁路建设发展的决策部署,促进了铁路运营里程持续增长,客货运服务日益便利,铁路服务保障能力和市场竞争力明显提升,高速铁路技术创新取得丰硕成果。党的十九大报告提出实施“交通强国”战略,为铁路行业改革标定了新的历史方位。国铁集团随即提出“交通强国、铁路先行”的发展目标,释放了进一步优化体制机制,开拓市场格局,提升运输服务的改革信号。在此背景下,珠三角城际铁路行政生态环境也随之发生了变化,面对不断变化的行政生态环境,广东省先试先行进行了珠三角城际铁路管理体制改革。随着管理体制改革的深入推进,管理机构、管理职责权限和保障管理体系运作等制度也逐渐呈现出一些深层次问题和结构性矛盾。本文在对珠三角城际铁路管理体制改革历程研究的基础上,基于行政生态理论视角,采用问卷法、访谈法、比较分析法,从政治生态环境、经济生态环境、社会生态环境、技术生态环境对珠三角城际铁路管理体制改革存在的问题及原因进行分析。其后,对日本、美国、欧洲等国家铁路管理体制改革方式进行了研究,分析总结出可借鉴的经验。最后,进一步结合珠三角城际铁路管理体制改革现状,充分吸收国外铁路管理体制改革优点,以政治、技术、经济、社会行政生态环境为出发点,提出了珠三角城际铁路管理体制改革的具体优化建议,为解决当前存在的突出问题提供参考。
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