随着国内新兴服务外包城市不断崛起，西安的服务外包产业面临着空前的挑战与激烈的竞争。因此，西安市政府以及众多服务外包企业应基于战略高度，寻找适合自身发展的途径，共同努力将西安打造成中国服务外包之都。 本文从全球服务外包产业发展现状出发，在分析西安发展服务外包产业的优势和问题的基础上，从宏观、中观、微观三个层面来研究西安市发展服务外包产业的政府战略、区域战略及服务外包企业战略。 首先，本文概括了全球服务外包产业发展现状，并从成本、人力资源、科技实力和政府支持四方面分析了西安发展服务外包产业的优势，也提出了存在的问题及其解决途径。其次，用灰色关联度模型识别西安服务外包产业发展的影响因素，并借鉴国际典型接包国政府的成功经验，结合西安市的实际情况，从宏观层面提出了现阶段西安服务外包发展的几点战略措施；再次，基于区域经济理论，从中观层面论述西安服务外包发展的区域战略对策；最后，从企业战略理论出发，分析西安服务外包企业的内外部影响因素，并提出西安各类型服务外包企业战略选择的基本模式。