新世纪以来,随着学前教育理论的不断发展,学界和公众对学前教育的重要性认识日益强化。在我国,长期以来对学前教育的定性模糊,既认可学前教育,尤其是3-6岁的幼儿园教育阶段是基础教育的组成部分,又在实践中将学前教育列于义务教育之外,基本交给市场力量运作。特殊定位使得学前教育无论是发展规模还是发展速度,都滞后于其他教育阶段,出现了以“入园难”、“入园贵”为代表的社会现实。随着2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》等系列文件的发布,明确了学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。各级政府加大各项资源投入力度,推动以普惠性民办幼儿园为代表的普惠性学前教育事业发展,学前教育事业取得了长足进步。福州市区各级政府教育部门根据上级的决策部署,2010年以来先后组织实施了三期学前教育行动计划,学前教育投入持续增加,普惠性幼儿园建设持续加强,全省学前教育三年入园率98%,高于全国18个百分点,每万人口在园幼儿数保持在全国前列,“入园难”问题得到较好解决。但学前教育“入园贵”问题突出,存在着学前教育负担过重、公办民办结构不合理、师资力量不足、管理监控体系不完备等问题。“全面二孩”政策实施后,普惠性幼儿园学位和普惠性优质保教服务紧缺的问题将更加凸显。本文以福州市区普惠性幼儿园建设问题为研究对象,收集与普惠性幼儿园建设的相关政策举措、财政投入、幼儿园及学位供给、师资供给及家庭教育经费负担等文件数据,针对幼儿园、家长等普惠性幼儿园施政对象进行问卷调查访谈,研究现行政策的社会满意度及实施效果,得出福州市区普惠性幼儿园建设问题产生的主要原因在于财政投入不够、财政经费分配机制不合理、社区小型普惠园政策倾斜不足、管理体系不成熟、幼师岗位吸引力低等,提出了加大财政投入、完善财政经费投入机制、重视社区小型普惠园建设、完善监控管理体系、加强师资力量培养和投入等五方面改善建议。