农业是国民经济的基础产业,关系国家的经济命脉和社会稳定,当前我国的农业经济以发展现代农业为主要方向。而农业的发展离不开土地,现代农业要求实现土地适度规模化经营,改变以往我国农业用地细碎化经营的局面,因为土地流转作为实现适度规模经营的有效途径被广泛应用。农村土地承包经营权流转为我国农村经济的发展起到了巨大的推动作用,但是在实践过程中,仍然存在一些问题和制约因素阻碍着土地承包经营权的有序流转。对这些问题进行分析并给出相应措施加以解决,将对推进土地流转具有重要意义。本文在研究土地承包经营权相关概念和理论的基础上,运用查阅资料、实地调查、统计分析和定性与定量研究等方法,选取湖南省益阳市为研究区域,分析了益阳市农村土地流转的现状及存在的问题,并指出我国当前农村土地流转过程中普遍存在的如缺乏完善的土地流转市场机制,农民权益得不到充分保障,流转积极性不高,缺乏相应的土地流转监管机制等问题。针对这些问题,从两个层面给出对策建议,一是营造良好的土地流转环境,具体表现为建立农村社会保障体系,加快户籍制度改革,促进剩余劳动力转移等方面；二是建立健全土地流转市场,具体表现为明确土地产权,依法保障土地流转主体的权益,建立土地流转服务体系,完善土地流转市场,并建立相应的监督约束机制,保障土地流转市场有序稳定运行,同时激发土地流转积极性,建立相应的激励引导机制,为推动土地流转提供源动力,另外要创新土地流转模式,因地制宜。