地方政府购买社会组织扶贫服务问题研究--以内蒙古自治区化德县朝阳镇为例

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自新中国成立以来,扶贫工作一直是中国政府的重点工作之一。2020年3月,习近平总书记提出“全面脱贫”扶贫目标,要求2020年底实现现行标准下所有农村贫困人口脱贫。全面脱贫目标的实现意味着扶贫工作必须加快推进,且要抓准方向,精准扶贫。近年来,在各方共同努力下,中国扶贫工作取得了卓越成效,一大部分群体已经实现脱贫,但扶贫工作仍然也存在着一些问题与不足。早期,中国扶贫工作主要以政府主导推动为主,但这种模式存在着不少问题。经过多年的探索与发展,当前阶段的扶贫模式正由政府单一主导,逐步朝着政府、企业、社会组织多方共同合作发生转变。2017年,国务院提出“社会组织参与脱贫攻坚”指导意见,这使得社会各界认识到社会组织参与扶贫工作的重要性与作用,也促使一些社会组织踊跃参与到具体的扶贫项目中。2019年,为帮助和引导社会组织在扶贫工作中发挥更多作用,民政部对社会组织参与扶贫工作提出了指导性意见,从政策方面推动了中国社会组织参与扶贫工作的历史进程。
  本文选择政府与社会组织扶贫合作实践较突出的内蒙古自治区国家级贫困县化德县辖区朝阳镇作为研究对象,从扶贫服务等相关概念切入,阐述政府扶贫工作相关理论基础,论述地方政府购买社会组织扶贫服务的必要性及模式,介绍地方政府购买社会组织扶贫服务的四种模式、分析当前地方政府提供扶贫服务面临的问题,提出社会组织提供扶贫服务的优势及挑战。通过问卷调查进行整体效果评价,分析化德县朝阳镇购买社会组织扶贫服务的模式、现状、成效及存在的问题。最后,针对地方政府购买社会组织扶贫服务存在的问题,借鉴国外优秀经验与模式,结合实际提出相应解决对策与建议,为其他贫困地区借鉴相关举措提供参考。
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