行政垄断是指行政主体滥用或超越行政权力，对市场的经济运行过程进行排他性控制，排斥、限制或妨碍市场正当竞争的行为。行政垄断的客体从微观角度来说是自然人或法人的正当权利，从宏观角度来说是正常的市场公平竞争秩序；其客观要件包括行政权力的滥用或超越以及对市场竞争的实质限制。行政垄断具有超经济性、较强的抽象性和鲜明的强制性。行政垄断与经济垄断、国家垄断和自然垄断既有联系也有区别。行政垄断是一种非法垄断，具有极大的危害性，它阻碍市场经济发展；破坏市场生产秩序；滋生腐败行为；损害消费者的权益。当然其产生维护成因非常复杂，既有体制因素也有利益因素，其中利益驱动和行政权扩张是行政垄断形成和蔓延的深层次原因。市场经济的发展和法治国家的建立要求对行政垄断进行有效的规制。规制行政垄断主要靠法律手段。国外对行政垄断的法律规制有许多可资借鉴的先进经验。如主要依靠反垄断法来规制行政垄断；对行政垄断的主体进行全面规制等。我国已有一些规制行政垄断的立法，但这些立法存在着诸多缺陷，其中诉讼救济制度和法律责任机制的缺陷尤为突出，有待完善。为了完善我国反行政垄断的法律制度，必须建立以反垄断法为核心的行政垄断法律规制体系。具体包括：反行政垄断立法采用概括加列举、以列举为主的方式，制定《反垄断法》；加快体制改革，健全行政权力运作机制；通过行政程序规制行政垄断；通过行政复议、行政诉讼规制行政垄断。当然除了在观念上对权力机关的规制应十分重视外，在实务中更应为权力规制建立一套稳定、规范、具体的操作程序，以利于规制行政垄断。