完善税务行政强制制度研究

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行政强制是实现行政目的的保障,是行政权的重要内容。税务行政强制作为行政强制在税收领域的适用,其目的是为了保障国家税款及时足额入库。《税收征管法》赋予了税务机关独立的行政强制的权力,规定了税务行政强制的种类和程序。但目前我国对税务行政强制制度的理论研究仍缺乏广度和深度,关于税务行政强制的法理基础、概念、种类等并无统一的定论,实践中,税务行政强制难以发挥其应有效力,致使国家税款流失,利用税务行政强制侵犯纳税人权利的状况时有发生。因此,本文以法学理论和相关法律规定为基础,结合税务行政强制实践,对税务行政强制一般理论和存在的问题进行了分析,并对完善我国税务行政强制制度提出了意见和建议。本文共分五章:第一章绪论部分,介绍了本文的选题背景、研究意义、文献综述、研究方法、创新点,这些都是论文写作的准备工作,为论文的写作打下了基础。第二章对我国税务行政强制的基本理论进行了解析。首先界定了税务行政强制的概念,分解其概念,总结出税务行政强制的一般特征:强制性、特定性、依附性、补偿性,然后探讨了税务行政强制的法理基础,最后对税务行政强制相关概念进行了分类定位。第三章从我国税务行政强制的现状入手,分析了我国税务行政强制制度存在的问题。文章通过对我国税务行政强制进行梳理以及介绍我国税务行政强制的设定情况,指出我国税务行政强制制度存在的问题,如关于税务行政强制的立法层次低、税务行政强制程序不完善、对税务行政强制救济困难等。第四章对英美法系(美国和英国)以及大陆法系(德国、俄罗斯、日本、奥地利)的税务行政强制制度进行了分析和比较,总结了对我国有借鉴意义的四方面特点:税务行政强制都有专门法典予以调整;税务机关拥有种类多,强制力度较大的行政权;税务行政强制同样适用于公法上的其它金钱债权;各国均详细规定了对税务行政强制的监督与救济问题。第五章提出对完善我国的税务行政强制制度的对策思考。在立法方面,提高立法层次,保障税务行政强制依法实施、明确税务行政强制的设定主体和设定事项;执法方面,规范税务行政强制实施主体、强化税务行政强制手段、完善税务行政强制程序、强化税收保障机制;救济制度方面,建立统一的税务行政复议体系、扩大行政赔偿的范围等。
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