在我国人多地少的国情及经济高速发展的背景下,建设用地集约利用已成为我国土地资源供需矛盾、保障经济社会稳定快速发展的必然选择,是建设“两型社会”的重要途径。因此,探索落实节约集约用地理念,提出节约集约用地措施,有着十分重要的理论和现实意义。本文拟以长沙大河西先导区为例,对在农用地转用方案和建设用地供应计划编制及建设项目审批过程中如何贯彻落实节约集约用地理念进行探索,为先导区制定节约集约用地相关政策提供依据。本文共分为以下六个部分：第一部分绪论。阐述本文选题背景,研究意义,国内外研究动态以及本研究的研究思路和技术路线。第二部分相关理论基础。本文应该在土地报酬递减理论、可持续发展理论、土地供求理论、城市规划理论和系统理论等理论的指导下开展研究。第三部分年度农用地转用方案编制和审查。从内容体系、指标体系、编制方法、编制和审查程序以及成果形式等五方面对先导区农用地转用方案进行了深入细致地研究,并探索如何在编制和审查过程中应用《先导区节约集约用地标准》、贯彻落实节约集约用地理念。第四部分年度建设用地供应计划编制和审批。从内容体系、指标体系、编制方法、编制和审批程序以及成果形式等五方面对先导区建设用地供应计划进行了研究,并探索如何在编制和审批过程中应用《先导区节约集约用地标准》、贯彻落实节约集约用地理念。第五部分建设项目审批。从先导区实际情况出发,明确审批权限、审批程序、审批报件和土地使用合同内容；探索从审批程序、报件和合同内容体系等方面应用《先导区节约集约用地标准》、落实节约集约用地理念。第六部分结论和展望。