随着企业规模的扩大和竞争的加剧,现代企业管理的发展已经打破传统职能管理的界限,将企业视为一个整体,在战略目标的指导下从事企业内部的综合协调管理,强调企业计划、组织、控制等职能的一体化。因而在现代企业管理中,如何进行各部门之间的协调就变得非常重要,而全面预算管理是实现标准化方式协调的一种科学管理方法。全面预算管理作为一种较为成熟有效的企业内部控制管理工具,可以实现对公司业务流、信息流、资金流和人力资源流的优化整合,是企业规划战略目标、控制日常活动、分散经营风险以及优化资源配置的重要手段。目前,市场竞争的激烈性、企业环境的不确定性、经营的复杂性决定了中国烟草商业企业需要实施全面的预算管理。在这种背景下,我国烟草商业企业积极探索适合自身实际的预算管理运作模式,在预算管理上逐步实现了从无到有、从单一预算向全面预算的转变,对提升内部管理水平、提高企业经济效益起到了积极的作用。然而,预算管理整体水平还有待提高,运行中凸显的一些问题不容忽视。因此,研究全面预算管理及其应用对于提升烟草商业企业经营管理水平和构建其核心竞争力有着重大的理论意义和应用价值。本文共分为四章,各章主要内容如下：第一章为导论。首先介绍了本文的研究意义和研究目的,全面预算管理是企业管理的一种有效的管理机制,通过计划、组织、控制和协调企业的人、财、物等各项资源来贯彻落实企业的发展战略,实现企业价值最大化。全面预算管理是现代企业管理的重要标志。在当今科学技术高速发展的时代,在激烈的市场竞争环境中,研究并推行全面预算管理,为烟草商业企业持续、稳定、健康的发展提供一种有效的科学管理企业工具,有着十分重要的现实意义。其次分别从国内外全面预算管理的研究现状和实践现状两个方面进行文献综述,认为企业全面预算管理这一科学的管理理念已经在我国各界得到广泛认同,并得到了一定的运用和发展,但总的来说预算管理的作用还未得到有效发挥。我国大多数企业对预算管理尚存在很多的认识和实务的盲区,很多企业的全面预算管理还不完善。最后阐述了本文研究方法,本文采用规范研究的方法,通过对全面预算管理理论的学习和研究,应用举例、归纳总结、图表等方法,结合烟草行业的特殊性,对烟草商业企业预算管理现状以及存在的问题进行研究分析,指出存在的问题,提出完善烟草商业企业全面预算管理体系的相应策略。第二章为全面预算管理的理论基础。主要阐述全面预算管理的内涵、特征、作用、全面预算管理的模式以及全面预算管理的体系构建。首先分别阐述了全面预算管理的内涵、特征和作用,明确了全面预算管理是一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式,它通过业务、资金、信息、人力的整合,明确和适度的分权、授权,战略驱动的业绩评价等,来实现资源合理配置、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增长的目标。全面预算管理是实现企业全面管理的重要工具。其次介绍了全面预算管理分别以销售、利润、成本、现金流量为核心的四种管理模式及其适用企业。最后从全面预算管理体系构建的主体、客体和主要内容三个方面阐述了全面预算管理的体系构建。全面预算管理体系构建的主体分为预算管理组织机构和预算管理执行机构两个层级,预算管理组织机构在预算体系中居主导地位,预算管理执行机构负责预算的具体执行工作,保证管理主体分解的责任预算目标的实现。全面预算管理体系构建的客体一般包括经营预算、财务预算、资本预算、筹资预算四部分,各项预算之间具有一定的逻辑关系。全面预算管理体系构建的内容是围绕预算管理过程的展开而进行的,是预算编制、执行、调整和考评过程的循环。第三章为全面预算管理在烟草商业企业的应用分析。该部分主要从以下三个方面分析了烟草商业企业全面预算管理的应用。1、中国烟草商业企业目前的管理体制及烟草商业企业构建全面预算体系的必要性。随着中国加入《烟草控制框架公约》,市场机制的不断改变,中国烟草商业企业正面临着严峻的挑战,即面临来自国际先进烟草业的激烈竞争、国内烟草商业企业内部存在的缺陷和中国烟草市场环境不完善三个方面。实行全面预算管理,可以有效整合企业资源,降低成本费用,获取总成本领先优势,有利于增强烟草商业企业的核心竞争力。2、烟草商业企业实施全面预算管理状况。对实施全面预算管理的有利因素进行了分析。3、烟草商业企业的全面预算管理制度。主要从全面预算组织机构、预算管理的模式、预算的编制体系、预算的监控体系四个方面对烟草商业企业施行全面预算管理的全过程进行了研究。第四章为烟草商业企业实施全面预算管理的问题及对策。通过研究,针对烟草商业企业目前预算管理现状,客观分析了烟草商业企业全面预算管理实践中存在的五个方面的问题,即预算的科学性有待提高、预算的反馈机制有待完善、预算的考评机制有待健全、预算管理控制有待强化和预算信息化工作有待加强。针对这些问题提出了改进的方法和对策。本文的主要贡献在于根据全面预算管理的基础理论,结合烟草商业企业的实际情况,针对烟草商业企业施行全面预算管理中存在的问题提出了解决的对策,具有一定的实践指导意义。笔者希望本文能为提高烟草商业企业全面预算管理的运用水平提供有益的借鉴,使预算管理达到较高境界,为烟草商业企业实现经营目标和战略任务提供坚强基石。