重大决策社会稳定风险评估政策执行力提升问题研究 ——以广西百色市T县W水电站项目为例

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近年来,随着工业化和城镇化进程的不断加快,由重大决策引发的重大群体性事件频发,严重影响了社会稳定。面对日益严峻的社会稳定形势,国家出台了重大决策社会稳定风险评估政策并迅速在全国推广落实,为维护社会稳定、提升决策的科学化和民主化水平,促进社会公平正义等方面发挥了重要作用。但是,在政策具体执行过程中也还存在不少问题,其中执行力提升问题尤为紧迫和突出。为此,本研究以马克思社会稳定理论为指导,以西方风险社会理论为借鉴,在对我国重大决策社会稳定风险评估政策框架、实施程序和要求、执行情况进行总结概括的基础上指出执行力提升是当前该领域最普遍、最亟需解决的问题,并选择广西百色市T县W水电站项目社会稳定风险评估为案例展开比较深入细致的研究。研究发现,虽然该项目社会稳定风险评估工作程序比较规范,内容比较全面,指标选择比较合理,结果达到预期,但也存在把握政策和遵从程序的意识不够强、公众动员能力有待增强、评估报告的专业化程度有待提升、评估结果运用意识不够强等四个明显问题。究其原因,主观方面主要是执行主体之间缺乏有效的沟通和协同机制、执行主体思想认识不到位;客观方面主要是政策规定不够明晰、政策执行人员专业能力不足、评估资金保障困难和监督力度不够。针对以上问题,本文提出提高思想认识,强化部门协同;加强队伍建设,提高专业能力;加强宣传动员,扩大公众参与;加大经费投入,完善监督机制等对策建议。本文的局限性在于,影响政策执行力的因素极为复杂多样,本研究所涉及内容显然非常有限,讨论的深度也明显不够。同时,由于本研究采用个案研究法,因此得出的结论能否推广到更大的范围和领域还不能确定。所有这些,都需要进一步的研究。
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