FDI是国际资本进行流动的一种非常重要的形式。FDI可以使资本从一个国家转向另一个国家,还可以带动技术等进行转移。经过国内外学者的研究,FDI的技术溢出效应与东道国或地区的经济发展之间存在着密切的联系。发展中国家或地区要想通过利用外资实现经济的迅速增长,最直接的方法就是有效的吸取FDI的技术溢出效应。广东省是我国最早引进FDI的省份,并且位于珠江三角洲,后者是我国吸引外资最多的地区,可以看到,自对外开放以来,广东省在引进外商直接投资和利用外商直接投资方面获得了瞩目的成绩,因此,FDI成为广东省经济增长的一大推动力。山东省也是我国吸引FDI较多的省份之一,但在利用外商直接投资方面山东省与广东省还有较大差距,本文通过对两省利用FDI情况以及FDI技术溢出效应的对比,分析两省在利用FDI上的优劣势,继而探讨了如何提高山东省的技术溢出效应。同时,本文通过对两省FDI技术溢出效应的对比,希望建立一个系统的对比研究的理论框架,为研究我国FDI技术溢出效应的区域差异提供一个参考。本文将山东省和广东省在利用FDI方面的一系列特点进行了多角度的全面对比,从两省吸引FDI的总体规模、FDI来源地、FDI的方式以及FDI的产业分布等方面来比较两省的不同,总结两省在吸引外资上差距的原因。然后利用以数据包络分析法(Data Envelopment Analysis,DEA)为基础的Mamlquist指数方法测算了山东省和广东省的全要素生产率(TFP),得到山东省和广东省2000年至2014年间的Mamlquist指数及其分解表;在测算两省全要素生产率的基础上,分别从两省的FDI来源结构和产业结构方面对它们的技术溢出效应进行实证分析,以TFP作为被解释变量,以吸引的FDI状况作为解释变量,整理时间序列面板数据,利用Eviews6.0进行OLS回归分析,通过回归结果观察TFP与FDI流入情况之间的线性关系,分析FDI流入状况对当地全要素生产率的影响,比较两省技术溢出效应的大小,根据分析结果找到山东省在利用FDI方面相对落后的原因。通过实证分析发现,FDI的流入与两省全要素生产率整体存在较显著的正相关关系,说明吸引的外资会提高当地的全要素生产率,进而促进经济的增长。但山东省利用FDI的技术溢出效应明显小于广东省,其原因主要是:山东省的FDI来源较集中,第三产业的发展滞后,企业创新能力不够。因此对山东省提出的主要政策建议有:扩大吸引FDI的规模,使FDI来源地多元化;引导FDI产业流向,使其向第一产业与第三产业倾斜;在教育和科研上的投入进一步加大力度,努力培养高科技人才,提高山东省本土企业的创新能力;提高山东省内市场的竞争程度,最大限度地促进跨国公司的技术转移和技术溢出。