校外培训是与校内教育相对应的一个概念。中小学校外培训机构是指面向社会举办以中小学生为培训对象但不具备颁发学历资格文凭的办学机构。随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高,以兴趣爱好、素质教育为主要培训内容的中小学校外培训机构呈现出快速发展的态势,同时还存在一些以语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识辅导为培训内容的中小学校外培训机构。以兴趣爱好、素质教育为主要内容的中小学校外培训机构能够提高中小学生的综合素养,促进中小学生身心健康发展,然而有些机构存在资质虚假、安全隐患等问题。以学科知识培训为主要内容的中小学校外培训机构本应以校内教学内容辅导巩固为主,却存在超前培训、超标培训、应试教育等现象,反而增加了中小学生的学习负担,增加了中小学生家庭的经济负担,扰乱了中小学教育正常的发展秩序。因此,加强中小学校外培训机构监管势在必行。吉林市中小学生校外培训机构作为基础教育的补充,为当地中小学生的全面发展做出了积极贡献。然而,政府对这些机构的监管过程中面临着培训资质监管难、培训收费监管难、培训质量监管难、培训安全监管难等问题。究其原因,主要是培训资质审查合力不强、培训内容复杂多样、培训收费标准不统一以及培训安全隐患多。因此,应构建综合监管机制,加大培训资质审查力度,加大培训内容监管力度,加大培训收费监管力度,形成有效监管合力,进而推进吉林市中小学校外培训机构健康有序发展。