随着中国经济的蓬勃发展,国人正在看到的是一个政治、军事、社会事业、综合国力蒸蒸日上的崭新中国,这与中国的经济大发展有密不可分的关系,但在经济不断发展、产业结构转型的同时,中国出现了一大批剩余劳动力。中国实行改革开放政策以来,农村劳动力的转移对劳动力资源配置是一种重大改善,对国内生产总值增长具有重要的贡献,但劳动力转移过程中受到条件的制约遇到许多问题、障碍。我国拥有数量庞大的剩余劳动力,其转移的时间与数量会持续相当长的一段时间。本文以中国西部区的一个以农业、畜牧业为主的城市,巴彦淖尔市为研究对象,对其剩余劳动力转移做具体分析。农村牧区的剩余劳动力一方面形成了较大的剩余劳动力转移规模,出现了盲目流动的现象,在一定程度上阻止了巴彦淖尔市的地区发展,另一方面,能有效地促进农村牧区劳动力的消费需求,提高了一些行业的带动作用,如交通运输、金融等服务业,更有效的促进当地的城市化、工业化和现代化进程,也可以增加社会产出总量,推动经济增长。所以做好劳动力转移工作任重而道远,而研究转移时的制约因素是研究劳动力转移问题的关键,具体出现的问题有农牧民整体素质偏低,产业发展结构不合理,劳动力市场的不健全,制度不能适应现实社会生活的发展。文章把转移劳动力主要分为留下来和走出去两类,通过调整产业政策,促进第一二三产业的发展来带动劳动力积极性,增加留下来农牧民的收入。劳动力市场需不断优化,合理引导就业的劳动力走出去,不断提高劳动力的整体素质,作为工作的重点对农村转移劳动力进行培训。本文首先介绍巴彦淖尔市劳动力整体概况,通过选取指标研究巴彦淖尔市的劳动力转移所出现的问题,再进一步去分析在这些问题背后的深层原因,根据这些原因针对巴彦淖尔市具体情况提出对策与建议。