中央政府救灾资金管理问题研究

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我国幅员辽阔、气候多变、地质特征多样,历年来是多灾多难的国家。近年来,随着工业化进程的加快和生态环境的不断破坏,多灾并发、点多面广的灾害趋势越来越明显,更有甚者是重复受灾、连年受灾,对我国国民经济及民众生活造成了巨大的损失。中央政府救灾资金是我国救灾体系的一个重要组成部分,在特大自然灾害的应对中发挥着极其重要的作用。在汶川大地震发生后中央政府迅速采取了向灾区调拨现金与物资、建立震后恢复重建基金等多种措施,对减轻灾害损失起到了重要的作用。但是,透过汶川地震也可以看到我国中央财政在应对地震等重大自然灾害中仍然存在不足之处,有些地方不适应现阶段灾害发展的特点,因此中央政府救灾资金管理模式仍然有待于完善。本文通过采用案例分析的方法,主要研究了以下三个方面的问题:一是中央政府救灾资金及理论基础概述,明确了自然灾害的定义和分类,阐述了政府救灾资金、中央政府救灾资金的含义、原则和用途,对中央政府救灾资金管理的理论基础公共服务理论和公共支出理论进行了详细的陈述。二是中央政府救灾资金管理的现状及其问题分析,以汶川地震为例,详细分析了目前我国中央政府救灾资金管理方面的取得的成绩和存在的不足之处,并在此基础上进一步研究了导致问题出现的原因。三是改善中央政府救灾资金管理方式的对策,针对于前文所提出来的问题及其原因,本文提出只有通过完善法律规定、建立预算制度等措施加强财政保障能力建设的同时注重优化救灾资金使用的各个环节,才能够有效解决现阶段中央政府救灾资金管理中存在的问题。
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