社会救助是立足于社会公平基础之上的,以保障国民生活权益、促进社会和谐发展为宗旨的制度安排,是一种最基础的、最低层次的社会保障,发展社会救助事业是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会救助是一种政府或社会的行为,政府、企业和非政府组织是社会救助的提供主体,作为政府行为,政府是社会救助的首要主体,政府不仅对社会救助的实施负有直接的财政责任而且有直接管理与实施的责任。作为社会行为,企业和非政府组织主要以自发性的募捐和其他慈善性活动的形式进行自发性救助,在当前自然灾害频发的条件下,企业和非政府组织在社会救助领域中发挥的作用日益增强。非政府组织凭借其技术和制度的创新优势、贴近基层的优势、灵活优势和效率优势,在社会救助中扮演着越来越重要的角色。目前,政府在社会救助中存在“大包大揽”的倾向,一定程度上限制了非政府组织参与社会救助作用的发挥;所以,为了社会救助事业的健康和谐发展,必须重视非政府组织作为政府的补充乃至部分替代的主体作用,通过非政府组织的参与以推进社会救助事业的发展。随着我国政治和经济体制改革的不断深入,非政府组织在参与社会救助方面具有政府和市场无可比拟的优势。本文“我国非政府组织参与社会救助的问题探讨”,力求利用所学知识,为社会救助事业发展中非政府组织的参与进行一个科学的阐述,并对我国非政府组织参与社会救助的问题进行深入的探讨。文章界定非政府组织及社会救助的各种概念,为我国非政府组织参与社会救助的问题探讨研究构建了理论平台。通过对开封SOS儿童村的个案分析,总结我国非政府组织参与社会救助的作用,并深入分析我国非政府组织参与社会救助存在的问题。针对问题提出发展和完善我国非政府组织参与社会救助的对策,使中国非政府组织能健康、快速、有序地参与到社会救助中去。