WADC兴奋剂处罚听证程序规则的改进及其对我国的启示

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听证制度蕴含了现代行政程序的核心精神——规范行政权力运行、保障行政相对人的合法权益。兴奋剂处罚听证程序在我国已不是新鲜事物,我国早在1995年就已经将听证制度引入体育反兴奋剂领域,随着运动员权利意识的增强,运动员更加敢于通过听证程序维护自身的合法权益。进入21世纪,随着国际体育领域的兴奋剂违规事件越来越多,运动员呼吁更公平、更公正和更高效的听证程序,对此世界反兴奋剂机构对世界反兴奋剂条例中的听证程序规则作出了儿次修改,并通过2021年版《结果管理国际标准》指导各反兴奋剂机构修改自身的听证程序规则。我国是世界上的体育大国,每年发生的兴奋剂违规事件并不在少数,运动员迫切地要求一个与国际反兴奋剂接轨的、更加公正高效的听证程序规则。本文以兴奋剂处罚听证制度为研究对象,立足于反兴奋剂实践,分析兴奋剂处罚听证制度实施现状,论述兴奋剂处罚听证制度所出现的问题及其原因,并且根据这些问题提出完善的建议。具体而言,本文分为五个部分。第一部分是兴奋剂处罚听证制度基本问题概说,该部分首先对现代听证制度的概念和法理渊源进行说明,以程序正义为切入点论证引入听证程序的必要性,进而探究兴奋剂处罚听证制度的概念、特征以及意义。第二部分是国际反兴奋剂条例中兴奋剂处罚听证程序的规定,首先提出兴奋剂处罚听证程序出现的原因,并从兴奋剂处罚听证程序的原则性规定和制度性规定两个角度完整地剖析国际反兴奋剂条例中的听证规则。第三部分是国际反兴奋剂机构对兴奋剂处罚听证规则的改进,主要分析2021年版《结果管理国际标准》,并分析国际反兴奋剂机构改进兴奋剂处罚听证规则的立法精神。第四部分是兴奋剂处罚听证程序的现实问题分析,分为国际反兴奋剂条例及其2021年版《结果管理国际标准》中所出现的问题和我国兴奋剂处罚听证规则所出现的问题,在提出问题的同时分析问题背后的原因。第五部分是完善我国兴奋剂处罚听证制度的对策,该部分根据第四章所提出的听证制度存在的问题,结合国际反兴奋剂条例及其2021年版《结果管理国际标准》的最新规定,立足于我国反兴奋剂实践提出完善建议,具体措施是在立法层面完善相关法规的不足,并贯彻全面公开听证,强化听证委员会的独立性等,探索构建多元化的兴奋剂纠纷解决机制。
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