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山西作为我国的产煤大省及重工业基地,煤炭资源拉动了其经济的飞速发展。但是长期依赖单一产业,高耗能、高污染的粗放型经济模式所带来的问题也逐渐增多,例如资源利用效率低下,产能严重过剩导致的供需矛盾等,这也严重制约了山西经济的可持续发展。十三五期间,山西作为转型综改试验区,正处于改革的关键时期。因此,必须意识到山西省煤炭产业的供给侧结构性改革,是实现煤炭产业重新崛起、经济重焕生机的重要契机。当前,在改革中最为重要的是处理好政府和市场的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用。由于存在政府失灵现象,改革中要不断提高和改善政府的职能。本文依据供给侧结构性改革的相关理论,结合我国基本国情,分五部分对山西省政府在煤炭供给侧结构性改革中的作用进行了探讨。 第一部分,引言。本部分首先阐明了本次研究的目的、背景、意义及研究方法,并综述了国内外学者对供给侧结构性改革的观点与看法。本文旨在通过文献分析、实地调研等方法,分析研究山西省煤炭产业现状,全方位、多角度的研究山西省煤炭产业供给侧结构性改革中政府的作用,同时提出合理的建议。 第二部分,山西煤炭供给侧结构性改革现状。本部分首先以宏观供给侧管理政策的发展脉络为切入点,探求了改革的理论基础。在此基础上分析了山西省实施煤炭产业改革的宏观背景和产业现状,剖析了煤炭产业需要转方式、调结构的必然性。本部分为山西煤炭供给侧结构性改革提供了理论和现实的依据。 第三部分,政府在煤炭产业供给侧结构性改革中的重要作用。本部分重现了山西煤炭产业在供给侧历次改革的情况,并结合山西实施煤炭改革的诸多制约因素,表明改革的必要性和艰巨性。 第四部分,山西煤炭产业供给侧结构性改革中政府建设的成就分析与问题分析。本部分首先分析了政府在体制改革中的诸多成就,涵盖政府职能结构、政府职能关系、行政审批制度、政务信息公开等方面,后又着重分析了在供给侧结构性改革中政府面临的体制、机制、社会等问题。 第五部分,推动政府在山西煤炭产业供给侧结构性改革中发挥作用的政策建议。本部分立足于山西省的基本情况及政府现状,从转变政府职能入手,提出加强行政体制改革,简政放权,建设服务型政府,优化公共服务等诸多合理的建议。